李伟业

　　12月4日是第八个国家宪法日，12月也是我市第三个法治建设宣传月。今年国家宪法日和法治建设宣传月的主题是：“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”。
　　深入学习贯彻习近平法治思想，在新时代不断把法治随州建设推向前进，是当前和今后一个时期深入推进全面依法治市的重大政治任务。也是我们开展国家宪法日活动的根本目标。
　　一、充分认识习近平法治思想重要意义，不断加强党对全面依法治市工作的领导
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持马克思主义立场观点方法，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。在这一进程中，习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，把中国特色社会主义法治理论和实践推上了历史新高度。
　　回顾党的十八大以来历史成就，我们可以深刻发现我国社会主义法治建设之所以能发生历史性变革、取得历史性成就，根本在于习近平法治思想的科学指引。其中党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是习近平法治思想之魂。
　　市委、市政府始终坚持把贯彻习近平法治思想、推进法治随州建设作为事关全局的战略性任务来抓，主要负责同志主动扛起第一责任人职责，树立法治意识、强化系统谋划、构建责任链条，注重加强顶层设计，推进法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。近年来，先后出台关于贯彻落实《湖北省实施〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉办法》的意见、《随州市法治政府建设方案（2017-2020年）》，市委定期听取人大、政府、政协、法院、检察院工作汇报，及时研究解决有关重大问题。市人大在全省率先出台《随州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，聚焦人民群众关注的重点难点问题，先后制定《随州市城区燃放烟花爆竹管理条例》《随州市城乡饮用水水源保护条例》《随州市机动车停车条例》等五部地方性法规。在全市机构改革时，市委第一时间成立了由市委书记任主任的全面依法治市委员会，组建了立法、执法、司法、普法守法四个协调小组，对全市法治建设工作进行统筹规划；四个协调小组分别召开会议，抓好各项工作落实。市委的坚强领导，是我们依法治市各项任务落实落地的根本保证。
　　二、全面准确学习领会习近平法治思想的核心要义，不断增强做好全面依法治市的使命感
　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国等一系列重大问题，为法治随州建设提供了基本遵循。
　　近年来，我市全面准确学习领会习近平法治思想，运用法治思维解决经济社会发展突出矛盾取得成效。尤其是不断优化法治化营商环境取得明显成效。
　　市委、市政府认真落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》，研究出台全市优化营商环境35条政策措施和76项重点任务；市人大常委会开展优化营商环境“问政问效强服务”专题询问回头看活动；市纪委组建4个巡查组，以营商环境为重点开展专项作风巡查，并通过开展“双评双治双促”活动（评机关评站所治不为治乱为，促担当促服务），不断改善营商环境。我市对照“一主两副”试点的标准压缩工程项目审批时限，一般社会投资项目在试点的基础上再压减5个工作日；市区不动产登记办理时限在省定目标的基础上分别再压减40%和30%。推进工程审批“805540”改革，审批事项由128项精简到51项。清理与优化营商环境不一致的政策文件，开展证明事项清理“回头看”，持续减证便民。推进审批服务“一窗通办、一事联办”，实现企业开办“一窗受理、一表申请、一网办理、一日内办结、零费用刻制公章”。全面推行全流程电子招投标、“不见面”在线开标和异地远程评标，外地企业在随州投标率和中标率均达95%以上，居全省前列。选拔54名优秀律师共组成11个法律服务团，上门为100余家企业开展法治体检，帮助企业防范风险，解决纠纷2000多件。推动诚信建设，清偿政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款总额9765.65万元，还款率100%。市检察院全力推进企业合规试点改革，打造湖北样板，依法对9起案件适用企业合规办理。市公安局全面推进“互联网＋车驾管业务”便民利企服务，随州市面签用户达48万，通过互联网共办理车驾管业务200多万笔。市中级人民法院严格落实涉企案件经济影响评估，对受理的涉企案件随案填报《涉企案件经济影响评估表》，随案附卷。市司法局开展涉企行政执法突出问题整治，全市共梳理问题26项。全面开展执法案卷评查，集中反馈问题27件。
　　良好的营商环境，为我市经济社会发展注入强大的动能。市政数局“打造政务服务‘总客服’”被评为全省首批法治政府建设单项创建示范项目。曾都区创建全省行政执法“三项制度”全覆盖先行区，先进经验在全省宣传推广。
　　三、深入贯彻习近平法治思想，奋力开创法治随州新局面
　　当前，我国正处在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点，我们要抢抓新机遇、迎接新挑战，坚持以习近平法治思想为指导，深入推进全面依法治市，加快建设法治随州，为“汉襄肱骨神韵随州”提供有力法治保障。
　　深入开展习近平法治思想学习宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是推进全面依法治国的头等大事。要认真抓好学习教育培训，将习近平法治思想纳入干部队伍教育培训体系，开展全战线、全覆盖的系统培训轮训，不断深化思想认识、筑牢理论根基。结合“八五”普法规划，大力开展宣传解读、普法宣讲，推动习近平法治思想深入人心，让人民群众听得懂、传得开、用得上。紧密结合实践，坚决把习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的部署要求落细落实，做到学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为深入推进全面依法治国的生动实践。
　　统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。近期，党中央印发实施《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，新的法治政府建设实施纲要也正在抓紧制定。要以法治建设规划纲要贯彻落实为契机，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，把坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设提高到一个新水平。充分发挥法治建设规划纲要的指引作用，加强法治建设各领域专项规划、年度计划与规划纲要的衔接协调，强化政策协同。严格按照法治建设规划纲要的刚性要求，切实将规划纲要的各项目标任务落到实处。
　　以法治方式推动各项改革创新。法治是治国理政的基本方式。新时代深入推进全面依法治国，必须立足党和国家事业发展全局，以良法善治保障经济持续健康发展、社会大局长期稳定、改革发展的全面深入。要将党的领导贯穿到法治建设全过程各方面，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要健全考核评价制度，推动地方各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，真正把加强全面依法治市工作与深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险有机结合起来。要加强各地党委法治建设议事协调机构建设，重点推动县级党委全面依法治县（市、区）委员会办公室机构、人员到位，下大气力督促各地把机构建好建强、人员配齐配强，更好发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。要紧扣国家“十四五”规划，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，积极推进城乡建设与管理、环境保障、历史文化保护等重要领域立法，抓住关系人民群众切身利益的法治建设难点重点，聚焦人民群众意见集中的法治改革痛点堵点，以更大决心、更大力度解决问题，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。要深化司法责任制综合配套改革，提高司法质量效率和公信力，加快构建规范高效的执法司法制约监督体系，继续依法严厉打击破坏社会秩序的违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强青少年法治教育，强化依法治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力使法治成为社会共识和基本准则。
　　前不久召开的市第五次党代会提出，众志成城、凝心聚力，夯实市域治理根基，全面建设法治随州。建设“汉襄肱骨神韵随州”的美好蓝图，对法治随州建设提出更高的要求，我们要深入贯彻习近平法治思想，坚决落实市委决策部署，奋力开创法治随州建设新局面。
　　（作者系随州市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长）