发布日期:
2022年05月25日
破解“赢商”密码打造“凤栖”之地
随州日报特约记者 江开军 王春梅
营商环境好不好，市场主体说了算。
1至4月，随县新增市场主体3971户，占全年目标的37.7%，新增企业414户,占全年目标的42.1%，双双实现“开门红”。
今年，随县主动对标省委、省政府“新25条”和市委、市政府“26条”硬措施，坚持为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，为办事提速，千方百计破解“赢商”密码，全心全意打造“凤栖”之地，全县营商环境持续改善。
工作机制健全高效
随县认真研究全省深入优化营商环境重点工作责任清单，确定重点任务126项。
3月22日，随县召开优化营商环境工作会，印发《随县进一步深入推进一流营商环境建设实施方案》等文件，对126项重点任务逐条分解、逐项落实、每月督办，全县优化营商环境工作高效推进。
广泛听取建议。针对企业发展中的难点、堵点，随县干部走基层、访企业、看乡村，广泛开展调研活动，认真听取意见建议。31名营商环境工作评论员，来自市场主体、企业家、个体户、两代表一委员、党员干部和普通群众，具有广泛代表性，充分发挥建言献策、监督评价作用。
注重经验推广。随县组织学习《2021年湖北省营商环境先行试点创建典型经验汇编》，印发《2022年随县复制推广全省优化营商环境先行试点创建典型经验实施方案》，挖掘具有突破性、创新性的经验，积极争取2022年先行试点创建项目，目前已确定8项先行区创建项目和1项自主申报项目。
加强问题整改。针对随县2021年营商环境存在的问题及整改建议，随县强力推进问题整改，涉及10个牵头部门、106个具体问题，各牵头单位对照问题集中精力，再查短板，再补漏洞，再强弱项，以问题整改倒逼工作提升，推动全县营商环境指标再优化。
加大督查力度。开展明察暗访21次，走访干部群众50余人次，拍摄视频素材400余分钟，对暗访中发现的问题，现场责令限期整改9次。严肃查办服务不优问题，在全县开展“新官不理旧账”专项治理行动，对窗口服务单位不作为、乱作为问题严肃问责，处理3起7人。
加大宣传力度。一季度，在各级主流媒体发布优化营商环境报道60余篇，通过移动公司平台推送宣传短信20000余条，在城区重要路段设置固定宣传语9幅，各镇场和部门通过宣传专栏、电子屏、横幅、建筑围栏等载体全方位开展户外宣传，合力营造浓厚氛围。
政务服务提质增效
稳步推进“一事联办”。着力“高效办成一件事”，线下增设“一事联办”服务窗口，线上完善“一网通办”帮办制度，线上、线下专职人员提供帮办代办服务。目前，线上系统全省定标的20个主题事项完成复制，12345政务热线提供不间断服务，“申请公租房”主题事项实现村、镇、县三级联办。
统筹推进综合窗口改革。推行“大综窗+小综窗”审批办事模式，镇、村两级完成综合窗口设置，持续扩大电子证照使用场景。目前，全县实现51本高频电子证照100%免提交，税务、医保等部门实现100%电子印章。
整合不动产登记服务。运用“互联网+不动产登记”，政务网和鄂汇办点亮事项达33项，抵押登记、抵押注销登记、预告登记、新建商品房转移登记等高频事项实现“一网通办”。全面推广“水电气+有线电视”一体化过户延伸服务，将不动产登记与“水电气+有线电视”过户整合成为“多件事一块办”。
着力推行“三证同发”。打破部门审批壁垒，制定《随县带方案出让工业项目“三证联发”实施方案》，在工业项目签订土地出让合同、缴清土地出让金和契税后，当日在政务大厅综合窗口一次性核发《不动产登记证》《工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，“三证同发”实现“拿地即开工”。
市场环境规范有序
优化办税缴费服务。实现自然人股权变更“先税后登一事联办”，县税务局与市场监管局深度合作，推动股权变更涉税业务对接政务服务平台，实现“一事告知、一表申请、一口受理、统一发证、一网办理、一体管理”。持续推进发票电子化，大力推广“网上办、掌上办、自助办、邮寄办”等办税服务。拓展税邮合作，推进纳税人“发票网上申领、免费快递送达”工作，发票“非接触式”领用比例高达95.49%。
推进“一业一证”和“证照分离”改革。将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，目前发放“行业综合许可证”13张。持续完善市场主体退出机制，强化“企业质量”信息核查，为开展吊销未注销企业强制注销打好“前阵”。
争取授信审批权下放。农商行随县支行单笔贷款额度由500万拓展到1000万以内，可由县支行直接审批；农行随县支行单笔贷款额度1000万以内，可由县支行审批；湖北银行随县支行单笔贷款额度500万以内，由县支行审批；随县楚农商村镇银行拟在2022年将注册资本由3100万元追加到5000万元，单笔贷款额度可从200万元提高至500万元。
搭建惠企政策“直通车”。出台《随县2022年工业经济高质量发展实施方案》，持续开展“三送、三进、三提升”活动，制定12项真金白银支持工业企业发展的政策。县科经局会同财政局，全面梳理使用财政资金支付的惠企政策，公布政策兑现事项清单，对符合条件的涉企资金政策100%“免申即享”，38家外贸出口企业获得1800万元奖励资金。
法治环境公平公正
推行“信用风险+双随机”监管机制。推进政府、平台企业、征信机构合作监管模式，加大对违法征信的约束力度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒局面。系统注册用户1884个，录入监管事项938项，下达责令改正通知书65份。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，持续推进“双随机、一公开”监管工作，制定了涵盖53项抽查事项的清单，实现对同一对象综合查一次。
加强政府诚信建设。依法依规推进社会信用体系建设，弘扬诚信精神，培育信用意识，建立和完善信用修复制度，激发失信主体守信意愿，保障失信主体的合法权益。结合“3·15”消费者权益保护日宣传活动，开展信用修复知识专题宣传。截至4月底，报送“双公示”信息数据1512条，向企业发放《信用修复操作指南》小册子100余份。
开展知识产权侵权整治。对非正常专利申请数据开展核实排查，做到应撤尽撤，撤回率100%。严厉打击知识产权侵权行为，截至4月底，办理知识产权行政裁决案件1件、商标侵权案件3件，罚没金额4万元。
推进“立审执”提速增效。县检察院加强对立案、侦查、审判、执行司法全过程监督，提前介入侦查2件，发出纠正违法通知书3件，均获回复整改；依法惩治妨害企业生产经营的违法犯罪，严惩破坏营商环境犯罪行为，对侵犯市场主体人身财产权利、妨害公平竞争的违法犯罪行为，起诉31人、依法批捕8人。
保护中小投资者。完善涉企诉讼绿色通道，对涉及保护中小投资者案件优先立案，依托湖北移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、云审判等在线诉讼平台，开展在线诉讼活动。1至4月，审核涉企案件网上立案22件，网上开庭审理10余件，在常态化疫情防控形式下，降低了企业诉讼成本，提升了案件办理效率。
下一步，随县将紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，不断探索优化营商环境的新思路、新举措、新模式，着力营造全社会重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，进一步落实惠企政策，做强工业底盘，夯实产业根基。
营商环境好不好，市场主体说了算。
1至4月，随县新增市场主体3971户，占全年目标的37.7%，新增企业414户,占全年目标的42.1%，双双实现“开门红”。
今年，随县主动对标省委、省政府“新25条”和市委、市政府“26条”硬措施，坚持为企业松绑，为群众解绊，为市场腾位，为办事提速，千方百计破解“赢商”密码，全心全意打造“凤栖”之地，全县营商环境持续改善。
工作机制健全高效
随县认真研究全省深入优化营商环境重点工作责任清单，确定重点任务126项。
3月22日，随县召开优化营商环境工作会，印发《随县进一步深入推进一流营商环境建设实施方案》等文件，对126项重点任务逐条分解、逐项落实、每月督办，全县优化营商环境工作高效推进。
广泛听取建议。针对企业发展中的难点、堵点，随县干部走基层、访企业、看乡村，广泛开展调研活动，认真听取意见建议。31名营商环境工作评论员，来自市场主体、企业家、个体户、两代表一委员、党员干部和普通群众，具有广泛代表性，充分发挥建言献策、监督评价作用。
注重经验推广。随县组织学习《2021年湖北省营商环境先行试点创建典型经验汇编》，印发《2022年随县复制推广全省优化营商环境先行试点创建典型经验实施方案》，挖掘具有突破性、创新性的经验，积极争取2022年先行试点创建项目，目前已确定8项先行区创建项目和1项自主申报项目。
加强问题整改。针对随县2021年营商环境存在的问题及整改建议，随县强力推进问题整改，涉及10个牵头部门、106个具体问题，各牵头单位对照问题集中精力，再查短板，再补漏洞，再强弱项，以问题整改倒逼工作提升，推动全县营商环境指标再优化。
加大督查力度。开展明察暗访21次，走访干部群众50余人次，拍摄视频素材400余分钟，对暗访中发现的问题，现场责令限期整改9次。严肃查办服务不优问题，在全县开展“新官不理旧账”专项治理行动，对窗口服务单位不作为、乱作为问题严肃问责，处理3起7人。
加大宣传力度。一季度，在各级主流媒体发布优化营商环境报道60余篇，通过移动公司平台推送宣传短信20000余条，在城区重要路段设置固定宣传语9幅，各镇场和部门通过宣传专栏、电子屏、横幅、建筑围栏等载体全方位开展户外宣传，合力营造浓厚氛围。
政务服务提质增效
稳步推进“一事联办”。着力“高效办成一件事”，线下增设“一事联办”服务窗口，线上完善“一网通办”帮办制度，线上、线下专职人员提供帮办代办服务。目前，线上系统全省定标的20个主题事项完成复制，12345政务热线提供不间断服务，“申请公租房”主题事项实现村、镇、县三级联办。
统筹推进综合窗口改革。推行“大综窗+小综窗”审批办事模式，镇、村两级完成综合窗口设置，持续扩大电子证照使用场景。目前，全县实现51本高频电子证照100%免提交，税务、医保等部门实现100%电子印章。
整合不动产登记服务。运用“互联网+不动产登记”，政务网和鄂汇办点亮事项达33项，抵押登记、抵押注销登记、预告登记、新建商品房转移登记等高频事项实现“一网通办”。全面推广“水电气+有线电视”一体化过户延伸服务，将不动产登记与“水电气+有线电视”过户整合成为“多件事一块办”。
着力推行“三证同发”。打破部门审批壁垒，制定《随县带方案出让工业项目“三证联发”实施方案》，在工业项目签订土地出让合同、缴清土地出让金和契税后，当日在政务大厅综合窗口一次性核发《不动产登记证》《工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，“三证同发”实现“拿地即开工”。
市场环境规范有序
优化办税缴费服务。实现自然人股权变更“先税后登一事联办”，县税务局与市场监管局深度合作，推动股权变更涉税业务对接政务服务平台，实现“一事告知、一表申请、一口受理、统一发证、一网办理、一体管理”。持续推进发票电子化，大力推广“网上办、掌上办、自助办、邮寄办”等办税服务。拓展税邮合作，推进纳税人“发票网上申领、免费快递送达”工作，发票“非接触式”领用比例高达95.49%。
推进“一业一证”和“证照分离”改革。将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，目前发放“行业综合许可证”13张。持续完善市场主体退出机制，强化“企业质量”信息核查，为开展吊销未注销企业强制注销打好“前阵”。
争取授信审批权下放。农商行随县支行单笔贷款额度由500万拓展到1000万以内，可由县支行直接审批；农行随县支行单笔贷款额度1000万以内，可由县支行审批；湖北银行随县支行单笔贷款额度500万以内，由县支行审批；随县楚农商村镇银行拟在2022年将注册资本由3100万元追加到5000万元，单笔贷款额度可从200万元提高至500万元。
搭建惠企政策“直通车”。出台《随县2022年工业经济高质量发展实施方案》，持续开展“三送、三进、三提升”活动，制定12项真金白银支持工业企业发展的政策。县科经局会同财政局，全面梳理使用财政资金支付的惠企政策，公布政策兑现事项清单，对符合条件的涉企资金政策100%“免申即享”，38家外贸出口企业获得1800万元奖励资金。
法治环境公平公正
推行“信用风险+双随机”监管机制。推进政府、平台企业、征信机构合作监管模式，加大对违法征信的约束力度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒局面。系统注册用户1884个，录入监管事项938项，下达责令改正通知书65份。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，持续推进“双随机、一公开”监管工作，制定了涵盖53项抽查事项的清单，实现对同一对象综合查一次。
加强政府诚信建设。依法依规推进社会信用体系建设，弘扬诚信精神，培育信用意识，建立和完善信用修复制度，激发失信主体守信意愿，保障失信主体的合法权益。结合“3·15”消费者权益保护日宣传活动，开展信用修复知识专题宣传。截至4月底，报送“双公示”信息数据1512条，向企业发放《信用修复操作指南》小册子100余份。
开展知识产权侵权整治。对非正常专利申请数据开展核实排查，做到应撤尽撤，撤回率100%。严厉打击知识产权侵权行为，截至4月底，办理知识产权行政裁决案件1件、商标侵权案件3件，罚没金额4万元。
推进“立审执”提速增效。县检察院加强对立案、侦查、审判、执行司法全过程监督，提前介入侦查2件，发出纠正违法通知书3件，均获回复整改；依法惩治妨害企业生产经营的违法犯罪，严惩破坏营商环境犯罪行为，对侵犯市场主体人身财产权利、妨害公平竞争的违法犯罪行为，起诉31人、依法批捕8人。
保护中小投资者。完善涉企诉讼绿色通道，对涉及保护中小投资者案件优先立案，依托湖北移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、云审判等在线诉讼平台，开展在线诉讼活动。1至4月，审核涉企案件网上立案22件，网上开庭审理10余件，在常态化疫情防控形式下，降低了企业诉讼成本，提升了案件办理效率。
下一步，随县将紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，不断探索优化营商环境的新思路、新举措、新模式，着力营造全社会重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，进一步落实惠企政策，做强工业底盘，夯实产业根基。