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发布日期: 2022年05月26日
合力筑防线 防汛保民安
——市水利和湖泊局做实做细水旱灾害防御准备工作




  随州日报全媒记者 张清 通讯员 朱春
  汛期已经来临。
  4月中下旬以来,市水利和湖泊局班子成员带队,组织相关科室人员,分成5个小组,分赴各县市区、随州高新区、大洪山风景名胜区和局属有关工程管理单位,对各地水旱灾害防御准备情况问题整改进行“回头看”,切实消除安全隐患。
  与此同时,该局指导全市各在建水利工程项目在做好疫情防控工作的基础上,科学组织调配,利用主汛期来临前的时间窗口,合理做好施工组织安排,确保在建项目安全度汛。
  坚持人民至上、生命至上,全力以赴守牢水旱灾害防御底线。在市委市政府领导下,市水利和湖泊局早部署、早行动,落实落细水旱灾害防御准备、水利工程隐患排查整改、监测预报预警、工程调度及防汛抢险技术支撑等各项工作,科学有效应对水旱灾害风险挑战,为保障人民群众生命财产安全,推动全市经济社会高质量发展和神韵随州建设提供有力水安全保障。
  未雨绸缪严防“带病入汛”
  “水旱灾害防御事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展和社会稳定大局,必须抓实抓紧!”市水利和湖泊局认真学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述,以及省、市关于水旱灾害防御工作的要求部署,紧紧围绕“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”的目标,超前筹划,提早部署,强力推进,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,从最坏处着想,向最好处努力,全力以赴做好防汛抗旱各项准备工作。
  该局及早安排部署,今年春节上班后,2次召开党组会研究2022年防汛工作,组织召开了全市水旱灾害防御工作会议,对去年全市水旱灾害防御中暴露出的问题和短板认真进行总结和分析,对做好今年水旱灾害防御工作进行动员部署。严格落实全市705座水库和2座大型水闸防汛抗旱责任,目前各类责任人已经全部落实到位,并进行了公示,接受社会监督,压紧压实责任。
  坚决把隐患问题消除在萌芽阶段。今年3月中下旬,市水利和湖泊局领导班子成员带队,分成5组对各县(市、区)及市直水管单位水旱灾害防御准备工作进行了督办检查,对检查出的问题实行清单管理,一县一单,限期整改。4月24日起,又组织对问题整改情况进行“回头看”,确保不“带病入汛”。抓好水毁修复。各地对照清单,倒排工期,110个水毁项目汛前全部完工。
  进一步建立健全防汛会商机制。该局组建了由16名专家组成的防汛抢险技术支撑专家库,制定了极端天气应急响应机制。督促指导各地对各类水库防汛抢险应急预案、乡镇(村)山洪灾害防御预案进行修订和完善,落实在建涉水项目度汛方案和防汛抢险应急预案编制报批。加强监测预报预警。继续将全市各类水库防汛责任人、山洪灾害防治责任人纳入气象12379预警对象。加强与气象、应急、水文部门的联系,及时组织会商,提前应对。按照“缺什么、补什么”,足额补充防汛物资,截至目前,全市共储备砂石料4.62万方、编织袋68.77万条。
  突出重点全力确保安全
  坚持抓重点、谋全局,市水利和湖泊局强化问题导向,突出防御重点,全力做好水库防汛安全、山洪灾害防御、在建涉水项目和万方大堰塘安全度汛等重点工作,坚持防汛抗旱“两手抓”,确保安全度汛和人民群众生命财产安全。
  突出水库防汛工作。该局逐库落实防汛“四种责任人”和“三个重点环节”,加强安全度汛规范化管理,严格落实汛期值班巡查、水库水情记录和信息报告制度。去年汛期过后,组织对全市所有水库进行了安全隐患排查。今年3月,又组织对水库运行安全进行了拉网式安全排查。通过“线上线下”相结合方式实现水库责任人防汛安全培训全覆盖;对各水库分类制定了度汛措施。
  突出山洪灾害防御工作。市水利和湖泊局指导各地,对所有沿河乡镇、沿河村落都要修订完善山洪灾害防御预案,明确包保责任人、转移路线图。各地还组织开展了山洪灾害避险转移实战演练。
  突出在建涉水项目安全度汛工作。对在建涉水项目进行全面排查,跨汛期施工的都必须制定度汛方案和防汛抢险应急预案并报批。
  突出做好大堰塘防汛安全工作。组织开展大堰塘统计工作,对坝高7米及以上、且下游有住户的1531口万方大堰塘,进行统计造册,并逐一落实防汛责任人。
  该局严格落实领导带班和24小时值班制度,保持政令和信息畅通。按照《关于建立应对极端天气应急响应机制的通知》要求,落实极端天气情况下值班值守力量,确保执行高效、应对有力。
  坚持防汛抗旱两手抓,做到“两手都要抓,两手都要硬”。市水利和湖泊局指导各地密切关注天气变化,在确保防洪安全的前提下,采取多种措施蓄水保水,为可能发生的干旱储备水源。科学调度,算好水账,一旦发生干旱,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下”原则,合理调配城乡居民生活用水、工农业生产用水,最大限度地提高水资源的利用效率。
  抓实水利工程安全管理
  启闭机打开,闸门缓缓提起,蓄水顺河奔流。连日来,随州城区白云湖拦河闸、望城岗拦河闸、虹桥闸等闸坝枢纽管理单位强化人员值班值守,在汛期来临前组织对闸门启闭机等设备进行了调试和保养,确保正常发挥作用。
  我市河流较多,共有大中型拦河闸11座,其中大型水闸3座(白云湖拦河闸、望城岗拦河闸、虹桥闸);中型水闸8座。这些拦河闸对改善随州城市水环境、保障城市及下游防洪安全等起着重要作用。
  市水利和湖泊局切实担负责任,严格规范拦河闸、水电站等枢纽工程管理,敦促各地修订完善闸门操作规程和管理制度,编制年度防汛抢险应急预案,组织对闸门、钢丝绳、输电线路等重点部位进行了排查,及时消除安全隐患。组织对启闭机、配电柜、备用电源等进行了维修保养和调试,确保运行正常。目前全市所有水闸均参照水库模式,落实了防汛责任人。随州城区范围内府河、㵐水、漂水、花溪河共建有6座水闸,白云湖水库正在组织编制城区水闸群联合调度规程。
  小电站是防汛工作的重要一环。目前,我市共有小水电站41座。今年上半年,市水利和湖泊局落实省水利厅统一安排部署,组织开展了小水电站安全和隐患排查工作,督促各责任主体按时抓好问题整改。与此同时,按照相关要求积极开展水电站达标建设。目前已经逐站编制了工作方案,其中17座已经申报省厅组织二级评定,剩余的已督促申报安全生产标准化达标评定。
  扎实推进小水电站清理整改。我市列入长江经济带小水电站清理整改清单的小水电站共有41座,其中保留类1座、整改类35座、退出类5座。目前已完成35座整改类电站的整改工作和4座退出类电站的退出工作,剩余1座白云湖电站实际已经退出运行,计划今年10月份完成退出任务。
  筑牢项目建设安全基石
  4月底,漂水治理工程抢抓时节加速推进,落实落细防汛应急预案编制;随州高新区浪河口幸福桥下水毁工程修复即将收尾;随县浪河柳林镇区段综合治理工程即将完工,市县两级水利部门现场督办,确保安全度汛。
  市水利和湖泊局相关负责人介绍,去年8·12特大暴雨,我市小型水利设施水毁严重。全市各级水利部门把水利设施水毁修复工作当作灾后重建的头等大事,全力做好水利设施水毁工程修复。各地在全面排查鉴定的基础上,切实从人民群众的根本利益出发,按照轻重缓急、分步实施的原则,全市共确定了去冬今春110个水毁水利设施修复项目。截至目前,全市水利工程设施水毁修复项目已全部完成。
  市水利和湖泊局还认真落实省水利厅关于在建水利工程风险隐患排查整改要求,认真组织开展在建项目度汛风险隐患自查自改。对汛期前能够完成施工的,要求在确保安全的前提下,加快工程进度,确保安全度汛;对跨汛期施工的,督促指导项目建设单位编制度汛方案和防汛抢险应急预案,并按程序报批,落实落细各项工程防汛措施。目前,全市所有在建水利工程已全部完成风险隐患排查整改。
  市水利和湖泊局以落实“河长制”工作为契机,严格组织开展防汛保安专项执法,紧盯河湖非法采砂、河道“四乱”等现象,严厉打击妨碍河道行洪、影响水库大坝等防洪工程安全的违法行为。2021年以来全市共拆除河道行洪障碍物121处,其中市本级先后对漂水东支河道内废弃桥墩、拦网和红石河与白云湖交汇处河坝清理拆除,对停放在库区范围的非法船舶切割或拖离库区管理范围,保持良好的河库环境。全市在前期试点基础上,全面推行河道采砂统一经营。目前曾都区、广水市、随县和随州高新区都制定了适合本地实际的河道砂石统一经营意见,并实现国有平台公司对河砂统一经营,实现经济效益、社会效益、生态效益“三赢”。此做法得到中央扫黑办特派督导组肯定,为全国开展行业治理提供了宝贵经验。
  与时间赛跑,同汛期竞赛。市水利和湖泊局将牢固树立“防汛无小事、责任大于天”的理念,突出抓好水旱灾害防御隐患问题排查整改,优化完善防汛应急预案,落实防汛物资储备,组织开展防汛培训演练和山洪灾害避险转移实战演练。加大加强巡查执法力度,及时发现、依法查处各类妨碍河道行洪、影响水库大坝等水利工程安全的违法行为。