张发军

　　习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时，就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作了“提高一体推进‘三不腐’能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的重要讲话。习近平总书记的重要讲话，进一步阐明了党的伟大自我革命和反腐败斗争的重大意义和深刻内涵，系统总结了党的十八大以来反腐败斗争取得的显著成效、积累的重要经验，为坚持不懈把全面从严治党向纵深推进指明了方向、提供了根本遵循。
　　市人社系统在建设清廉机关工作中，坚持政治统领，综合发力，以“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉”为要求，不断推进干部教育常态化、惩防体系制度化、作风监督经常化、窗口服务优质化、机关形象公信化，积极打造“阳光人社清廉机关”党建品牌。 

　　加强政治建设，筑牢“不敢腐”的思想根基
　　思想是行动的指南，思想上的动摇是行动上最危险的动摇，思想上的腐败是行动上的最大威胁。作为党员干部，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及全面从严治党重要论述，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
　　一要做实政治监督。充分发挥党组领导核心作用，在把方向、管大局、抓落实上体现政治担当。严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行党组工作规则、议事规则与决策机制，推动领导干部双重组织生活、民主评议党员、三会一课等制度落实。坚持以整风精神开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。围绕严明政治规矩，开展党内政治生态分析研判，全方位开展谈心谈话活动，经常性做好思想政治工作，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实管党治党责任。全面落实从严治党主体责任，压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，自觉把清廉机关建设放到全面从严治党的大局中去定位谋划，持续释放“无禁区、全覆盖、零容忍”的“第一信号”和“有贪肃贪、有腐反腐、除恶务尽”的“第一决心”，起到“不敢腐”的震慑作用，真正让党员干部因敬畏而“不敢”。
　　二要强化基层监督。各级党组织要坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，持续释放越往后执纪越严的“最严信号”，构筑拒腐防变的“思想堤坝”。要充分发挥纪检委员的作用，破解基层监督力量不足、覆盖不够、监督缺位等难题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，确保对基层问题及时发现，及时处理。 

　　加强制度建设，筑牢“不能腐”的防控体系
　　因制度而“不能”，就是扎紧防治腐败的制度笼子，绷紧“不能腐”的防线，确保各项法规制度落地生根。党的十八大以来，我们党已经形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强了制度刚性，真正让党员干部因制度而“不能”。在清廉机关建设中要落实好一系列反腐倡廉法律法规，做到“三个强化”。
　　强化廉政风险排查机制。定期开展政治生态评估，开展廉政风险排查。建立健全权力运行全过程、全领域、全人员监督机制，加强重点领域关键环节廉政风险防控，强化综合考评过程监控，整合监督力量，落实监督措施，推动干部严格秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，全力打好反腐败斗争总体战。
　　强化纪律监督检查机制。着力围绕重点岗位、重大事项和重要环节，强化重点监督和日常监督，切实将监督融入各科室（单位）的工作职责和具体业务，围绕“三重一大”、干部选拔任用、资金预算安排、社保基金使用等情况进行跟踪督查、靠前监督。
　　强化干部监督管理机制。严格落实廉政谈话、个人重大事项报备、个人婚丧喜庆和因私出国（境）审批登记备案制度，规范领导干部配偶、子女经商办企业行为，建好用好党员干部廉政档案；精准运用监督执纪四种形态，以“红脸出汗”，推动干部“干事流汗”；紧盯中秋、国庆等重要节日节点，提前开展教育提醒和风险提示。 

　　加强文化建设，筑牢“不想腐”的行动自觉
　　以学修德，培育崇尚清廉机关文化，夯实清廉思想根基。把坚定理想信念作为思想建设首要任务，巩固党史学习教育成果，筑牢拒腐防变的思想防线。开展红色引廉活动。开展党风廉政宣教月活动，增强教育的针对性和有效性。组织党员干部到廉政教育基地开展红色廉政教育，激活清廉正能量。组织“读廉文、写廉言、讲廉事、做廉人”经典诵读、演讲赛、讲廉课等活动，营造以清为美、以廉为荣的机关文化。开展窗口“党员先锋岗”“党员亮身份”承诺践诺活动，提升为民服务责任感。开展家庭助廉活动，发送《家庭助廉倡议书》，厚植干净廉洁家风。丰富廉政文化载体。深化推进“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六廉文化进机关，因地制宜建设清廉书屋、清廉文化墙、清廉讲堂、清廉专栏等阵地。通过张贴廉政文化宣传标语、办公电脑设置廉政格言屏保、利用门户网站、微信群、廉政小广播等新媒体、新平台进一步扩大宣传阵地，发布宣传廉政警示案例、廉政知识，营造良好廉洁氛围。
　　聚焦主业，锤炼业精德厚清廉队伍。建强清廉支部堡垒。深入贯彻党和国家机关基层组织工作条例，以建设“五好党支部”和创建“红旗党支部”为抓手，推动支部书记切实承担起支部清廉建设“第一责任人”职责。树立正确用人导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，实行选人用人全程监督，加大干部“带病提拔”倒查追责力度，健全任职回避、干部交流制度。实施年轻干部成长工程，搭建干部成长成才平台，组织引导党员干部多岗位锻炼、中心工作锤炼、急难险重任务磨练，切实提升干部能力水平。健全干部考核评价机制，落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，鼓励干部干事创业，营造干部靠素质立身凭实绩进步的浓厚氛围。
　　强基固本，打造清廉高效政务服务。持续整治“四风”顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制享乐主义、奢靡之风反弹回潮。建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制，做到以案警人、以案为鉴、以案促改。持续推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，以精准举措助企纾困，全力以赴稳增长、稳市场主体，保就业、保民生。扎实开展“局长(科长)走流程”活动，通过以服务对象、经办人员等身份，采取亲身办、代理办、陪同办、顶岗办等形式，建立完善问题清单、需求清单、解决措施清单和整改落实清单，实行销号管理，做到发现一个短板、完善一套机制、解决一类问题。坚持落实“逢四说事”和领导接访制度，积极帮助群众解决实际问题，推进民生问题的有效解决，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。从小处着眼、细处着手办好每件民生实事，对推诿应付群众合理诉求、漠视侵害群众利益和不作为、慢作为、假作为、乱作为的问题坚决查处、严肃问责、公开曝光。开展“学标兵当能手创一流服务”主题活动，发现、培养和树立一批爱岗敬业、群众认可、业内公认的先进典型，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
　　清廉机关建设是服务民生的内在要求，一体推进“三不腐”是系统工程，也是持久任务。“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照市委关于建设清廉机关的总体部署，坚持标本兼治、统筹推进，使我们的党员干部永葆清正廉洁的政治本色，积极打造城乡融合发展示范区，建设“汉襄肱骨、神韵随州”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　（作者系市人社局党组成员、副局长、直属机关党委书记）