随州日报全媒记者 王松 通讯员 李振华 刘明全
　 人民至上，生命至上。
　　今年来，在市委市政府的坚强领导下，我市不断完善安全生产和消防安全责任体系，全市安全生产总体形势基本稳定，应急管理能力全面提升，防灾减灾成效显著，生产安全事故起数、死亡人数持续双下降，未发生较大及以上生产安全事故。
　　压实责任保障一方平安
　　全面落实安全生产“党政同责”，织密织牢“责任网”。领导带头担责履责，市委常委会8次、市政府常务会14次专题听取安全生产工作汇报，市委理论学习中心组4次学习安全生产相关论述，市领导多次带头到生产一线调研督导安全生产工作。深入贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，印发《关于进一步加强市政府领导安全生产责任的通知》，制定市政府领导干部2022年度安全生产“重点任务百日攻坚”清单，确保“党政同责”落实有章可循、有量可考、有据可查。加强基层监管力量，以随县、曾都为试点，克服编制、财力困难，实现随县所有乡镇建设应急管理站和应急避难场所、新增20个应急物资储备点，曾都区所有乡镇街道挂牌成立消防救援所。
　　建立健全安全生产工作协调机制，织密安全生产“监督网”。健全工作机制，推动全市建立安全生产风险评估与论证工作机制、安全生产领域失信行为联合惩戒制度，明确新兴行业领域安全监管职责，加强生产经营单位全员安全生产责任制管理，对安全生产领域赋权下放事项进行综合评估，进一步覆盖监管盲区，压实行业监管责任。持续排查整治隐患，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展安全生产大检查，全市累计排查各类安全隐患17346处，成立检查组3423个，督导检查次数11245，检查单位17548家，督导问题11732个，行政处罚204次，责令停产整顿15家，罚款144.63万元，约谈警示38家。深化重点领域专项整治，危化品领域，将6家危化品生产企业、4个危化品建设项目纳入风险防控范围，对11家危化企业实施“四个清零”回头看任务，完成了2个化工园区风险评估分级工作；工贸领域，开展专项整治“百日清零”行动，1家钢铁企业和9家涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业实现重大隐患动态清零；非煤矿山领域，召开市非煤矿山专委会联席会议，修订印发《随州市非煤矿山安全专委会成员单位工作职责》。加强重点时段和重大安全风险管控，持续开展安全大检查，累计检查96矿次，排查问题隐患195处，整改率达100%。
　　强化法治宣传教育，拧紧企业主体责任“安全阀”。积极推动企业安全生产标准化创建，全年创建三级安全生产标准化达标企业达110余家。广泛宣贯《安全生产法》、国安委15条硬措施和省安委会20条铁办法、《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》和《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》，累计组织开展知识技能培训940场，组织企业参与“第一责任人安全倡议书”活动3128人次，组织观看安全生产警示教育片、专题展1120场。
　　防灾减灾护佑生命安全
　　组织开展示范创建。以争创全国、全省综合减灾示范社区（村）为抓手，持续推动基层防灾减灾能力建设。2022年全市共创建省级综合减灾示范社区3个。
　　加强风险预警研判。对全市乡、村二级灾害信息员AB角变更进行逐一核实，确保全市2089名灾害信息员全部接入“12379”气象预警平台，并组织市县乡三级灾害信息员开展业务培训。坚持重点时段组织相关部门对自然灾害趋势进行分析会商，印发11期风险研判报告，提醒各地各部门做好防范应对工作，最大限度减少自然灾害带来的损失。
　　守牢救助保障底线。今年，共面对5轮风雹和干旱灾害，均第一时间统计上报灾情信息，指导基层政府转移安置受灾群众，共争取省级救灾资金60万元、救援2220人次。启动了冬春需救助调查评估工作，对需救助人口117824人逐一建立台账，申请上级冬春救灾资金，确保受灾人员冬令春荒期间基本生活。印发《关于切实做好因灾倒损居民住房恢复重建的通知》，指导各地将上级下拨的救灾资金优先保障因灾倒损居民住房恢复重建，共发放补助资金58.84万元，完成重建对象36户，需修缮对象347户，因灾倒损居民住房恢复重建率达到100%。根据省、市普查办的工作部署，印发《随州市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，共调查上报承灾体、减灾能力、历史灾害数据8573条，调查完成率、县级质检率均达100%。
　　未雨绸缪筑牢防汛堤坝
　　层层压实防汛抗旱工作责任。健全各级防汛抗旱指挥机构。建立完善市、县、镇、村四级防汛抗旱指挥体系，及时调整充实市、县、镇三级防汛抗旱指挥机构及组成成员，并且明确了职责。强化重点部位的风险排查和防汛责任落实。对水利工程、山洪灾害、地质灾害、在建涉水项目、城镇地下空间、低洼地段、企业单位等7类防汛风险点进行梳理，建立台账，落实了43个乡镇510个村1244名山洪灾害防御责任人、244处地质灾害防御责任人，确保防汛责任全覆盖。
　　加强隐患排查整改。汛前，市防办抽调专业人员组成联合检查组对5个县市区及市直重点水利工程管理单位开展大检查，检查结束后，印发《2022年防汛抗旱汛前检查情况通报》并按“一县一单”方式列出问题清单，并督促整改问题14个。入汛后，对红石河整治项目、风光大道排水渠、柳林镇易家河桥建设、环潭镇老环潭一桥改造等在建涉水工程进行现场检查，两次下发督办通知，责令整改重点隐患4处，消除了行洪安全隐患。
　　加强监测预报预警和人员转移避险。强化监测预警能力。利用随州智慧气象服务系统，能够对全市所有乡镇未来2小时的降雨情况进行预测预报，并实现6分钟更新一次，防汛监测预警能力有效提升。强化防汛应急响应机制。严格落实汛期领导带班和24小时值班制度，建立健全了预报预警、会商研判、响应回告、督导落实机制。聚焦人员转移避险措施落实。编制人员转移避险方案，向易涝易灾镇、村群众发放转移避险“明白卡”5.8万余份，明确转移信号、转移路线、安置地点和转移避险责任人。
　　强化防汛抢险救援处置和演练。修订完善应急预案，加强防汛物资储备，全市共储备砂石料8.2万方、编织袋91.7万条等，抢险物料应备尽备，确保防汛抗旱抢险需要。健全军地联动机制，依托消防救援支队建设一套覆盖全域的应急短波通信网，保障应急救援、灾害处置现场的应急通信联络。
　　完善机制提升应急能力
　　加强应急救援协调管理。建立健全现场救援协调工作机制，健全协调组织支撑系统，强化保障条件，引导社会救援力量和专业救援力量有序衔接、共同备战。加强民间救援力量建设，依托社会应急力量救援协调系统小程序，开展社会应急力量队伍账号、信息数据更新工作，与随州宏林救援队、蓝天救援队签订队伍建设管理协议，支持开展业务培训、装备更新及能力建设。培育壮大航空救援力量，积极向省应急管理厅汇报争取，将随县历山机场纳入全省5个航空救援基地重点建设范围，探索开展航空救援工作，有力促进航空救援发展。
　　统筹推进应急预案体系建设。启动全市总体应急预案和生产安全事故、森林防灭火、防汛抗旱、自然灾害救助等7个专项应急预案修编工作，对市卫健委、市气象局等部分市直单位新编应急预案进行衔接性审查。积极开展各类应急救援演练，根据修订完善后的应急预案，以突发事件易发多发的行业领域为重点，针对性地组织开展各类应急救援演练51场次，为有效防范应对自然灾害、维护人民群众生命安全积累了实战经验。加强事故灾害现场通信保障，采购应急短波通信设备，确保在网络中断的极端情况下，能实现指挥中心、前勤指挥部和救援队伍之间的中远距离语音通信，为抢险救灾提供应急通信保障。
　　强化应急救援处突防范准备。按年度更新气象灾害防御重点单位和责任人名录库，不断拓宽12379平台气象灾害预警信息发布范围，录入气象灾害预警短信接收人信息3087条。做好极端天气防范准备工作，无论是持续高温、大风暴雨，还是低温雨雪冰冻天气，始终坚持发挥市应急指挥中心的枢纽功能，用好部门会商研判机制，加强极端天气精准预报，及时预测发展趋势。做好防溺水工作，将防溺水工作列入安全生产综合督查的重要内容，开展防溺水工作督导检查。用好应急广播、云上随州、随州应急管理公众号等新媒体平台，转发安全警示、典型案例、科普视频，常态化开展公众应急知识科普宣传活动。
　　严防火险守护绿水青山
　　为切实做好森林防灭火工作，确保人民群众的生命财产安全和生态资源安全，市森防办联合气象、林业、公安等成员单位，严格落实森林防火责任，坚持预防为主，严管野外火源，强化应急准备，全力以赴，多措并举，坚决打好森林防灭火攻坚战、持久战。
　　压实“防与救”的责任链。市森防办坚持人防技防“不放松”，加强巡林巡山巡护“不走样”，开展暗访督查检查“不间断”，以“时时放心不下”的紧迫感，全力做好森林防灭火工作，全力织密森林防火网。市森防指各成员单位发挥部门包片监督作用，对各自森林防灭火责任包保片区加大巡护巡查频次，做到关口前移，力量前置，推进了野外火源治理和林区输配电设施火灾隐患治理专项行动。下发《关于做好当前高温晴热天气森林防灭火工作的通知》《关于开展森林防灭火工作调研督导的通知》，严格落实森林防火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，强化“五级山林长”和“六级包保”责任，完成2070个山头包保责任人公示，压实各级林长责任。
　　筑牢森林灭火“墙”。紧绷森林防灭火安全弦，着力推进预防、扑救、保障三大体系建设，利用户外电子大屏、防火巡逻车、微信群等加大线上线下森林防火宣传力度，让安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导广大群众自觉投入到森林防灭火工作中来，增强群众森林防火意识，构建群防群治的工作格局。加强研判预警，及时通告高森林火险气象等级（四级）预警信息，广水市9月10日印发通知提前50天进入重点防火期，党的二十大前期随县、曾都区分别印发森林防灭火戒严令，全面启动秋冬季森林防灭火工作，提前做好应对准备。市森防办制定极端天气应急专项行动方案4个，派出检查督导组18个，排查火灾隐患48处，下发森林火灾隐患整改告知单24份，建立火灾隐患排查整治台账12个，整改消除安全隐患4处。
　　人防技防提“质效”。推进《随州森防智能预警平台》建设，随州大洪山风景名胜区、随州高新区、随县七尖峰林场、曾都区谢家寨林场与中国铁塔合作建成应急视频智能监测预警平台，建立高山云端监控点位16个，林区通道卡口15个，可实现无人值守、自动预警、精准定位、火情研判、火情评估、指挥调度等功能。成立了30余人的镇级半专业森林防灭火队，并配发便携式风力灭火器和单兵防火装备，实施靠前驻防，做到关口前移。
　　防范化解安全风险永远在路上，随州应急人正一步一个脚印躬身前行，全力推进安全生产责任进一步落实，进一步抓好重点领域安全生产专项治理，奏响全市安全发展的“最强音”。