随州日报全媒记者 王松 通讯员 陈虹妤 徐樱月
　　“十四五”以来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市市场监管系统的共同努力，《随州市市场监管“十四五”规划》提出的主要指标和主要任务总体进展顺利，基本实现时间任务“双过半”。
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为更好发挥发展规划的战略导向作用，把握规划实施进度，调整优化“十四五”规划实施后半期重点任务和重大举措，确保规划各项目标任务全面如期完成，随州市市场监管局全面贯彻新发展理念，聚焦重点目标指标、重点任务、重大专栏项目和专项规划等，扎实开展市场监管领域“十四五”规划中期评估工作，扎实做好后半篇文章，全面推动高质量发展。
　　周密部署 高站位谋划
　　作为规划实施的法定程序和关键环节，中期评估是规划编制实施接续奋力的关键一环。
　　本次中期评估工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区和湖北省市场监管局各项部署要求，围绕市委、市政府关于加快打造城乡融合发展示范区工作安排，认真对照《随州市市场监管“十四五”规划》，系统评估了新发展理念贯彻落实情况和“十四五”规划目标任务推进情况。
　　精心统筹部署。市场监管局主要领导就做好“十四五”中期评估进行专门部署，局党组专题研究了评估工作，并集体审定了《规划》实施中期评估报告，市纪委派驻纪检组积极发挥监督、指导作用，保障了规划有序实施。
　　组织规划有序。成立《规划》中期评估工作小组，形成了以主要领导总督办、分管责任领导总抓、牵头科室总协调、责任单位尽职配合的工作机制。评估工作分为三阶段，前期初步评估，4月17日在全系统启动《规划》实施中期评估工作，以牵头科室为单位开展调研，全面收集汇总《规划》主要指标、任务和行动进展情况，形成《规划》实施中期评估报告；中期深化评估，结合全市市场监管系统调查研究工作，瞄准重点发展方向，聚焦业务难点，摸清业务短板，进一步完善推动《规划》实施的对策和举措，对《规划》实施中期评估报告进行完善，确保中期评估成果切实转化为推动市场监管工作的有效思路；后期跟踪评估，结合《规划》和中期评估报告，阶段性开展评估追踪工作，确保到2025年底全面完成规划目标任务。
　　各方积极参与。全系统各单位密切配合，完成了各自承担的评估任务。目前，已完成《规划》实施中期评估报告。
　　全力以赴 高质效落实
　　“十四五”以来，全市市场监管系统立足新发展阶段，贯彻新发展理念，着力融入新发展格局，不断深化“大市场、大监管、大质量”认识，以“一个市场、两个强市、三个监管、四大安全”为抓手，助力更优营商环境，助推经济高质量发展，全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化。截至2022年底，全市市场主体总量达27.3万户，每万人口高价值发明专利拥有量达0.42件，均已提前完成预期目标。
　　市场准入环境更优质。准入更便利，全面落实市场主体准入负面清单，做好“非禁即入”的开放化经营环境，打通相关部门数据关卡，优化审批流程，大幅降低企业开办时间成本。准营更宽松，着力深化“证照分离”改革，“一业一证”改革深入推进，实现跨部门、跨层级的高效联动和集成服务。退出更高效，建立企业简易注销登记制度，通过减材料、减环节、减时限，实现市场主体极简注销，推行“证照同销”，实行“1+N”集成注销。发展更舒心，分型分类分时段，全力培育市场主体，有效提高市场主体存活率、活跃度，实现市场主体扩面提质。
　　市场竞争环境更健康。市场竞争更公平，完善全市公平竞争审查工作联席会议机制，强化反不正当竞争专项执法，加强涉传线索研判和直销网点监管。市场竞争更有序，知识产权专项执法行动成效显著，有效遏制价格领域违法乱象，引导企业守法重信，强化虚假广告整治。监管执法更规范，强化依法行政和行政执法规范化建设，法治监管能力全面提升。监管手段更科学，全面开展“双随机、一公开”监管，不断拓展部门联合监管范围。
　　市场消费环境更安心。食品安全监管更严实，健全食品安全领导、协调、保险机制，完善食品安全责任分担落实机制，扎实开展“守底线、查隐患、保安全”各类专项行动，强化校园及周边、农村食品安全、保健食品虚假宣传等重点领域问题治理。药品安全监管更精细，严格规范药品、医疗器械经营使用行为，强化疫苗流通监管，在全省率先开展医疗器械落实质量安全主体责任示范创建工作，积极探索推进医疗器械分类管理。特种设备安全监管更有力，发挥特种设备安全联席会议机制作用，推动各级地方政府落实属地管理责任，明确相关行业部门管理职责，齐抓共管格局有效巩固。产品质量安全监管更完善，突出危险化学品、消防、食品相关产品质量安全监管，在全国率先实施企业危化罐式车逐台监督检验，有效服务特色产业发展。消费维权体系更健全，持续加强消费维权部门联动，开展“放心消费在随州”系列活动，消费维权服务站建设更加标准化、规范化、便民化。
　　质量品牌支撑效能更显著。质量提升工作全面开展，重点开展编钟质量奖评选工作，树立地区企业质量标杆，2022年，共3家企业获“随州市第四届编钟质量奖”，7家企业获“随州市第四届编钟质量奖提名奖”。开展特色农产品商标品牌培育工作，以“两香一油”为代表的特色农产品地理标志培育取得阶段性成效。知识产权创造运用能力稳步提升，靠前指导企业进行知识产权布局、挖掘、培育。开通绿色优审通道，帮助企业大幅缩短发明专利授权周期。质量基础体系建设成效显著，有效提升标准化、计量、认证认可检验技术供给，持续开展对标达标质量提升行动，指导专汽等领域积极参与行业标准制定，实施“1+4”检验检测发展规划，以专汽和香菇产业为重点，推进“省级食用菌质量检测中心”建设和“国家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心（湖北）”验收工作。
　　持续发力 高标准推进
　　为确保《规划》后半程持续发力实现既定目标，随州市市场监管局将聚焦市场监管现代化总要求，以建设全国统一大市场为总抓手，加强“三个建设”（政务服务、监管执法、市场监管所标准化规范化建设），建好“两大体系”（质量基础体系、知识产权保护体系），用活“三个监管”（法治监管、信用监管、智慧监管），抓好“四件大事”（食品、药品、特种设备、产品质量安全），坚持监管执法和服务发展两手抓，加快提升市场监管系统化、集成化、协同化水平，营造更加公平、透明、法治化的营商环境，为随州加快打造城乡融合发展示范区提供有力支撑。
　　坚持改革创新，激发各类经营主体活力。围绕市场主体需求，聚焦企业生命全周期，进一步深化商事制度改革。严格实行统一的市场准入制度，贯彻落实《市场主体登记管理条例》，拓宽“掌上办”“网上办”服务，深化“一照多址”改革，推行“一键通”变更、“一诺通”准营、“一码通”应用。优化市场主体培育服务，深入实施“市场主体增量提质”行动、小微企业质量管理体系认证提升行动，实行差异化、有针对性的帮扶政策措施，提升其可持续经营能力。
　　坚持强化监管，保护和促进公平竞争。通过完善系统内执法协调机制和部门间、区域间联合执法机制，合理统筹使用执法资源，提升综合执法成效。充分落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，统筹增量审查和存量清理，新增政策措施实行全覆盖审查。加强知识产权专项执法，加快推进知识产权保护中心建设，培育储备知识产权维权援助专业人才。强化虚假违法广告专项整治，督促指导广告发布单位严格落实广告发布审查制度，强化行业自律。
　　坚持四个最严，保障安全舒心的消费环境。推进食品安全战略，落实市县食品安全监管事权清单，用好“两个责任”机制，严防严管严控食品安全。加强药品安全监管，实施全生命周期管理制度，严格规范药品、医疗器械生产经营、运输、使用环节。强化特种设备监管。健全特种设备风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进特种设备安全生产专项整治三年行动，严厉打击各类违法行为。提升产品质量安全监管，构建覆盖重点产品、重点区域、重点行业的产品质量安全监管格局。升级放心消费环境创建，构建消费者权益保护共建共治共享新格局，推动创建活动向公共服务、居民生活服务等重点行业和领域延伸。
　　坚持系统推进，打造质量品牌发展高地。聚焦产业高质量发展，着力加强质量基础设施建设，健全质量基础体系。深入实施“万千百”质量提升行动，提升企业质量管理水平。实施品牌建设工程，健全质量激励政策，着力打造具有国际影响力的商标和地理标志品牌，推动广告产业与随州特色产业深度融合发展，助推随州品牌建设。加强知识产权创新和运用，靠前指导企业进行知识产权布局、挖掘、培育，帮助企业大幅缩短发明专利授权周期，提升知识产权金融服务。完善质量基础体系，聚焦随州“2236”产业集群现代化高质量发展，完善质量基础设施布局，提升质量基础设施“一站式”服务站服务效能。
　　坚持提效提能，推进市场监管现代化。加强法治监管，完善行政执法“三项制度”，推进市场监管执法标准化、规范化、信息化建设。推进信用监管，拓展“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖、部门联合监管常态化，加强市场主体诚信文化建设。强化智慧监管，推进“三网一中心”运用全覆盖，完成智慧监管在市场监管所的常态化应用，打造联通市县所的市场监管“驾驶舱”。增强协同监管，健全跨区域、跨部门执法协助、联合执法工作机制，形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。
　　“十四五”规划实施情况中期评估是一项系统工程，涉及面广、工作标准高，随州市市场监督管理局将不断加强组织领导，大兴调查研究，把握时间节点，增强工作合力，高质量完成中期评估各项工作，努力以评估优化措施、促进落实、推动发展。