随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 邹君茹 郝耀
　　创新推出“政好办”服务品牌、高效推动“一窗通办”改革落地、着力推广“电子政务”数据应用、加速推进惠企政策“直达快享”、推动招投标综合监管联动执法高效监管……今年以来，广水市政务服务和大数据管理局深入贯彻落实上级优化营商环境决策部署，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”一流营商环境“新高地”、高质量发展“强磁场”。
　　在优化营商环境的赶考路上,广水市政数局进行了哪些探索与实践?
　　“我们在广水市委、市政府的坚强领导下，破束缚之羁、解顽瘴痼疾、谋奋进之局，不断优化政务服务功能，全面深化‘放管服’改革，突出重点攻坚，聚焦难点突破，疏通堵点推进，着力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，用心用情把政务服务平台打造成为企业和群众满意的服务阵地，全力推进优化营商环境各项改革落实见效。”广水市政数局党组书记、局长李平一语破题。
　　政务服务提质增效
　　民之所望，政之所向。广水市政数局以“集中、精简、高效、便捷”为目标，加快完善政务服务体系，不断优化政务服务流程，聚焦群众办事“痛点”“堵点”，坚持“极速办理”“极优服务”“极简审批”，以政务服务新模式打造政务服务新格局。
　　“一事联办”利企便民。设立“一事联办”专区，群众只需进一扇门，提交一套材料，最多跑一次，就可以快捷地办成事。截至目前，该局共梳理完善“一事联办”主题清单47个，办理联办业务124项。首创“一事联办下镇街”服务模式，通过对17个镇街、开发区进行账号分配授权，下放权力事项，不断提升镇级政务服务能力，让企业和群众充分体验“一件事一次办”的“再升级”。
　　“跨域通办”方便快捷。为有效解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等痛点难点问题，该局聚焦事项标准统一，强化窗口协同联动，优化提升服务方式，实现更多高频政务服务事项“跨域通办”。在原有22省340地“跨域通办”合作的基础上，新增河南民权县、山东济南市中区、贵州罗甸县、孝感孝南区等4地，实现69项高频事项跨省可办、140项省内通办。截至目前，该市“跨域通办”办件量达1093件。
　　“掌上办理”日趋高效。不断推动“一网通办”由“能办”向“好办”转变，该局将“鄂汇办”APP可办理事项与湖北政务服务网中可网办事项进行同步，在鄂汇办APP上开通政务服务事项965项，掌办覆盖率达到50.63%。打破了各审批服务部门之间封闭运行的行政“壁垒”，为企业和群众办事提供了“一站式”掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价的全流程在线服务。
　　“一网监管”力度加大。深入推进“互联网+监管”，统筹推进权责清单、“双随机、一公开”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单融合，做到全覆盖，无漏项、无死角。上半年，各监管部门共认领监管事项964项，生成监管事项子项3735项，完善检查实施清单1038项；已录入数据944条，覆盖监管事项688条，监管数据覆盖率达71.37%；监管动态共发布61条和曝光台信息12条，实现了对监管的“监管”。
　　政务公开责任强化。该局充分发挥政府网站作为政务信息发布主载体、舆论引导主阵地、办事服务主窗口、政民互动主平台的作用，出台并严格落实“一稿一审”的三级审核制度，全力做好“政府信息公开”栏目运维。规范发布信息5380余条，其中政府信息公开4950余条。此外，严格落实政务新媒体分级备案制度，及时报备“广水太平发布”“广水骆店”等5个微信公众号，并纳入“全国政务新媒体信息报送系统”和“湖北省政务新媒体管理平台”，做到应管尽管。
　　招标投标更加透明
　　工程招投标极易滋生腐败。为切实防治招标投标领域违法违规突出问题，维护公开、公平、公正的市场秩序，广水市政数局积极探索，努力做到交易和监管一体推进、综合监管和行业监管一体推进，划定招投标“高压线”。
　　推行招标计划提前发布制度。为进一步优化招投标领域营商环境，提高招投标活动透明度，该市实施了招标计划提前发布制度，要求进入公共资源交易平台的国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的工程建设项目，于招标公告发布30日前，在“湖北省公共资源交易云平台”向社会公开招标计划。目前，全市按要求发布招标计划预公告项目47个。与此同时，协同推进招标投标全流程电子化，实现依法必须招标的工程建设项目在线招标、投标、开标、评标的4个100%，保证在线签订工程建设项目合同在线上传电子合同、签章完成，实现“零跑动”合同签订。
　　集中开展工程建设招投标领域专项整治。招投标是工程建设的“准入之门”，如何使这扇门更具公信力？广水市政数局在程序上下功夫，在透明上做文章，在整治上抓落实，通过三项重点工作，使“公信”二字成为打开廉洁之门的不二“钥匙”。加强综合协调，制定《广水市集中开展工程建设招投标领域专项整治方案》，并组织召开工程建设招投标领域专项整治工作推进会，明确重点任务，完善“四个清单”，建好“三本台账”。目前，住建、交通、水利等部门已分别建立2020年以来工程建设项目台账，梳理工程建设项目共166个。加强排查对比，发现“投标人数量异常”项目4个，中标第一候选人主动放弃中标项目3个。
　　推动“评定分离”改革和远程异地评标常态化。全面推行“不见面”在线开标和远程异地评标。结合实际，对广水市“评定分离”改革实施办法进行修订，不断压实招标人主体责任、提高项目金额标准、规范定标程序。目前，已采取“评定分离”方式招投标项目16个，交易总金额5.59亿元。广水市公共资源交易中心已建立线上定标平台有效促进“评定分离”交易全过程留痕可查，招投标活动进一步规范化。今年6月，该市首个跨省远程异地评标项目顺利完成，广水市公共资源交易中心为主场，河南省信阳市公共资源交易中心为客场，构建了“不见面开标+跨省远程异地评标”新模式，打破了地域空间限制。
　　服务品牌日益显现
　　“我将竭诚服务，以诚恳、耐心、细致的态度，对待每一位办事群众；我将提升能力，以规范、高效、便捷的质效，办好企业群众的每一件业务……”7月31日，广水市首批获得国家职业技能等级证书的20名政务服务人员集中宣誓，表示将创新政务服务理念，提升政务服务能力，为进一步优化营商环境作出新贡献。
　　将窗口服务专员延伸到镇（街）、村（社区），组建企业帮办小分队上门服务，上线三星制好差评小程序……今年以来，广水市政数局从企业和群众的需求出发，靶向攻坚、精准发力，谱好政务服务“三部曲”，打响“政好办”新品牌，让企业和群众切实感受到政务服务“真好办”。
　　组建“政好办”企业帮办小分队上门服务。制定《广水市政务服务“政好办”企业帮办小分队实施方案》，组织6个涉企窗口业务骨干成立企业帮办小分队，通过实地走访企业，“一企一档”建立企业档案，“一对一”拟定帮办措施，为企业提供开办注册登记、项目建设证照手续办理、综合协调、惠企政策精准推送等服务。截至目前，小分队共走访企业12家，收集涉及企业规划用地、施工许可、不动产登记等问题10个，协调解决5个，转办移交5个。
　　推行“政好办”服务专员“一人受理、全程服务”。在市镇村便民服务场所同步设立“政好办”服务专员，打破行业壁垒，通过赋予“最专业的人最高的审批权”，实现跨部门“一人受理、一次办结”，达到审批效率最优化。目前已为政务大厅市场监管、不动产登记等行业9名服务专员颁发聘书；同时延伸到2个镇（办）、4个村（社区），为7名服务专员颁发聘书，为群众打通“最后一公里”。
　　搭建“政好办”三星制好差评系统全程监督。开发三星制好差评系统，对小分队和服务专员的服务态度、服务质效、工作纪律进行全程监督和实施评价，引导群众应评尽拼，真正实现现场服务“一次一评”、办理事项“一事一评”。目前共产生评价数据598条，好评率99.5%，有效推动工作质效提升。
　　“政务服务提升一小步，企业和群众就方便一大步。我们深入推进县镇村政务服务同步标准化、规范化和便利化，着力打造广水有速度更有温度的‘政好办’服务品牌，切实打通服务群众的‘最后一米’。”广水市政数局党组成员、副局长张晚方告诉记者。
　　试点改革稳步推进
　　这是一场刀刃向内的自我革命。
　　广水市政数局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力推进“放管服”改革和“一窗办一网办简化办马上办”改革，审批事项有效落实，惠企政策直达快享，企业和群众满意度不断提升。
　　制定《“一窗通办”业务培训方案》，以理论学习、系统实操、轮岗跟班的方式，用两个月的时间组织22个部门、68名前台窗口人员，完成了214项高频事项业务通办的培训。
　　编制《“一窗受理”事项受理标准化手册》《政务服务事项申请材料受理凭证》，梳理了1906个政务服务事项，实现事项进驻率100%，事项配置到窗口100%；印发《关于推进高频事项即办件授权通知》，梳理了高频即办事项212个，将212项高频即办事项授予政务大厅综合窗口收件、受理、办理和制证发证权。
　　搭建预约、排叫号、多网融合智能、一窗通办收件辅助和智能协同办件等12个系统，将各部门80个业务系统、收件手册统一录入，打通系统壁垒，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，并实时监察业务办理情况，进行统一调配，避免窗口冷热不均。
　　统筹谋划窗口布局，将窗口模式从“3+3”优化到“2+3”，设置个人事务、企业事务2个综合服务区，婚姻登记、税务、公安3个专区，将所有审批人员统一安排到后台审批办公室集中办公，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。安排8名工作人员在大厅进行帮办引导，将前台窗口由94个缩减至65个，将后台办公室整合为6间审批室，开展联合审批。融合大厅5条专网及各部门的所有审批系统，通过“一窗通办”受理平台，实现窗口无差别受理。
　　制定《广水市惠企政策直达快享改革实施方案》，建设线上“两库一平台”，开发集政策查询、政策解读、政策智能匹配及精准推送、线上申报兑现、联合审批、数据统计及效能分析等功能的惠企政策直达快享服务平台，在线下政务大厅设置惠企服务专区，配备两名工作人员提供专业服务，同时，通过“政好办助企小分队”上门服务，手把手教企业从申报、查询到资金落实全流程讲解服务，提升企业群众的知晓率和运用率。
　　开发电子政务创新应用，以三潭国家4A风景区为试点，开展电子身份码在旅游景区入园的场景应用，游客通过“鄂汇办”APP电子身份证，实现无证照购票“码上入园”。目前，该项创新应用已惠及游客1000余人次。搭建“云证明”专区，将在线证明分发平台创新应用对接“鄂汇办”APP，通过“在线开具证明”功能，完成证明文件下载和打印，实现群众办事过程中“零材料”提交、“零跑动”办理。建设线上招商服务平台，开发“招商汇”上线“鄂汇办”，实现招商信息、用工信息、惠企政策等内容线上推送。
　　群众利益无小事,一枝一叶总关情。无论是企业，还是群众，都能感受到广水政数服务的热情与包容。“接下来，我们将采取更多切实措施，以营商环境之‘优’，促经济之‘稳’、发展之‘进’，让企业在肥沃的‘土壤’和充足的‘阳光’中茁壮成长，为广水市‘冲百强’提供澎湃动能。”广水市政数局党组书记、局长李平对记者说。