曾宪春
　　党的二十大报告明确提出，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。城乡融合发展是实现社会主义现代化的内在要求，是新时代党和国家的重要部署，是省第十二次党代会赋予随州的光荣使命。推动城乡融合发展既是重大实践问题也是重大理论问题，必须在“六个必须坚持”的指导下把握理论逻辑和实践要求，通过健全城乡要素自由流动机制，构建现代产业体系，完善城乡共建共治共享机制，建立城乡文化互哺机制，健全城乡公共服务普惠共享机制，健全城乡一体绿色治理机制，推动新时代城乡融合实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
　　一、坚持人民至上，牢牢把握城乡融合发展的价值取向和目标导向
　　人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的二十大报告中指出，“要始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”，这为我们深刻认识和把握这一立场观点方法提供了根本遵循。在强国建设、民族复兴新征程上，我们要牢牢把握我国社会主要矛盾，深刻认识到我国是发展中大国，处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。牢牢把握以经济建设为中心是兴国之要，坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，其他各项工作都服从和服务于这个中心。牢牢把握新时代党的群众路线要求，坚持把党的领导和尊重人民首创精神结合起来，坚持把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，坚持把尊重客观规律和激发群众热情贯通起来，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，汇聚起推动高质量发展的强大合力。
　　二、坚持自信自立，牢牢把握城乡融合发展的历史自信和历史主动
　　城乡关系是最基本的社会经济关系。从国际经验来看，城乡分离是生产力发展的必然结果，但随着生产力水平的继续提高，城乡关系最终又会走向融合。中国共产党自成立以来，始终重视城乡关系的构建，并通过制定和实施城乡关系战略来支撑党的阶段性总体任务和目标。革命时期，为实现建立人民民主专政国家的历史使命，党的城乡关系战略历经“以城市为中心”到“农村包围城市”,并取得了伟大革命的胜利。新中国成立以后，随着党的工作重心由革命斗争转向经济建设，城乡关系战略也随之调整，从通过价格剪刀差实现农村、农业支持城市、工业发展，到“以城带乡、以工促农”，再到“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”新型工农城乡关系，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾新变化、中国式现代化推进和拓展、城乡高质量发展等重大变革与发展，为城乡融合发展提供了现实依据。在强国建设、民族复兴新征程上，我们要立足于城乡关系实际，着力破除城乡二元结构，以健全城乡融合发展体制机制为基础，以深化城乡产业融合为关键，以提升乡村生活质量为根本，以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展。
　　三、坚持守正创新，牢牢把握城乡融合发展的深刻内涵和本质要求
　　守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。党的十九大报告明确指出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，中共中央、国务院专门发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》；党的二十大报告重申“坚持城乡融合发展”，打造新时代城乡融合发展新格局已成为全面建设社会主义现代化国家的题中之义。在强国建设、民族复兴新征程上，我们必须毫不动摇坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义，守好中国式现代化的本和源、根和魂，坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要始终坚持农业农村优先发展，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，在推进城乡公共服务一体化、城乡产业融合发展、城乡要素自由流动和平等交换、城乡治理体系与治理能力现代化等方面深入探索，大胆创新。要始终坚持统筹发展和安全，维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，夯实城乡融合发展的根基、增强发展的安全性稳定性。
　　四、坚持问题导向，牢牢把握城乡融合发展的必由之路和必然要求
　　问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。近年来，中国城乡融合发展取得显著成效，农业转移人口市民化有序推进、农村土地制度改革取得扎实成效、公共资源合理配置提质增效、脱贫攻坚战取得全面胜利、城乡区域发展差距不断缩小。但由于制度惯性等因素的影响，现价段我国城乡发展不平衡问题依旧突出，城乡融合发展还面临着发展制度的区隔性、要素流动的单向性和公共资源配置的偏向性等现实问题。在强国建设、民族复兴新征程上，要健全城乡要素自由流动机制，破除城乡人、地、钱等各种生产要素自由流动体制机制障碍。要深入推进城乡一、二、三产业深度融合，按照“土特产”要求，推动“农业+”产业融合发展，积极打造城乡产业分工明确、产业链联系紧密的现代产业体系。要持续推动城乡生态环境治理一体化，加快形成城乡经济与生态相协调、城乡生态高度融合的发展格局。要建立城乡文化互哺机制，充分发挥城市文化产业相关制度健全、资本充足、人才丰富、技术成熟和品牌突出等优势，打造“文化+创意+旅游”的乡村文化产业集群，增强乡村文化产业适应城乡文化市场发展的能力。要完善城乡共建共治共享机制，构建以党组织领导、群众性自治组织为主体、其他社会组织协同打造城乡基层治理共同体，推进农村公共服务与城市统一规划、建设、管理和维护，实现城乡居民在享受公共服务等方面机会均等，保障城乡平等发展。
　　五、坚持系统观念，牢牢把握城乡融合发展的核心要义和战略基点
　　坚持系统观念，体现了我们党对辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻把握和科学运用。城乡融合发展是城市和乡村两个包含不同功能的经济、政治、文化、社会、生态五个子系统之间相互作用、共同演进的一种新发展形态，城乡经济融合、政治融合、文化融合、社会融合和生态融合等五大要素共同构成了一个相辅相成的多维有机整体，来自城乡五个子系统的内部融合推力和外部环境压力共同形成了城乡融合发展的动力机制。在强国建设、民族复兴新征程上，要坚持统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调。要把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终坚持创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的推动发展，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。
　　六、坚持胸怀天下，牢牢把握城乡融合发展的战略部署和使命担当
　　“坚持胸怀天下”既体现了习近平新时代中国特色社会主义思想关注世界发展和人类事业进步的天下情怀，也展现出中国共产党胸怀天下的使命担当和博大胸襟。在强国建设、民族复兴新征程上，要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，善于识变应变求变，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实。要围绕党的二十大报告提出的“构建高水平社会主义市场经济体制”“建设现代化产业体系”“全面推进乡村振兴”“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”等重要部署要求，把各项工作充分融入全国全省经济社会发展大局中去谋划推进，在加快建设城乡融合发展示范区的总体部署中找准定位，在推进中国式现代化进程中再建新功。
　　（作者系随州市委党校校委委员、副教授）