随州日报全媒记者 张清 通讯员 蔡作栋
　　这是一份收获满满的亮眼“成绩单”——
　　全年上报建设用地面积9800亩，重点项目实现应保尽保；两个月内完成耕地流出整改13.7万亩，有望实现“首考首胜”；随州市“登记财产”营商环境评价指标，在全省17个市州排名第七，实现了“保9争7”目标……
　　2023年，在省自然资源厅和市委、市政府坚强领导下，市自然资源和规划局坚持主动、担当、高效的工作作风，统筹推进“九大战役”和“林长制”建设，扛旗争先、砥砺奋进，守红线、保发展、促集约、创品牌，打好高质量发展组合拳，积极服务和融入全省建设全国构建新发展格局先行区，为随州打造城乡融合发展示范区提供了坚强服务和保障。
　　聚焦要素赋能全力强化自然资源全链条保障服务
　　近日，随州市“数字土地超市”正式上线，点击微信小程序搜索“数字土地超市”，优质地块信息便展现在手机上，真正实现“一站式”仓库、“全景式”看地、“淘宝式”买地，让政府招商更精准、企业选址更便捷、项目落地更高效。目前平台已上架10宗、437亩优质土地。
　　更加精准高效做好自然资源要素保障，更大力度支撑经济社会高质量发展。2023年，市自然资源和规划局落实各级部署精神，先后开展“支持发展大会战”“早春行动”“百日攻坚”“冲刺四季度”等系列活动，坚持“上门服务行”“两上四服务”“‘店小二’用地用林包保服务”，确保政策衔接更加顺畅，重点项目要素保障“能保尽保”，用地报批“能快则快”。
　　2023年，全市上报建设用地面积9800亩，任务完成率100%，保障了随州长源电厂灰场、季梁大桥、S263随县柳林镇区至随岳高速出口改建工程等一大批重点项目用地顺利获批。土地供应稳中有进。出台九项具体措施，全力支持房地产市场平稳健康发展。全年供应土地277宗、面积15128亩，同比增长36.5%。
　　坚持盘活存量、做优增量两手发力，市自然资源和规划局围绕城市和产业“双集中”发展推动节约集约优化升级，通过“招”“调”“督”“控”等措施，大力推进“五换”（存量换增量、地下换地上、资金换空间、技术换空间、数据换空间），全年消化批而未供土地7596亩，消化率43.49%；处置闲置土地3230亩，处置率51.06%，提前超额完成省定目标任务，排名全省靠前。
　　矿权出让稳妥推进。全年完成8宗矿业权出让，办理矿业权登记10宗，2个绿色矿山正式开工建设，全市矿产资源开发利用得到有力保障。
　　招商引资精准高效。牵头市医药化工产业招商分局外出招商38批次，服务企业26批次，共计招商资金17.97亿元，超额完成市定15亿元目标任务（其中市自然资源和规划局完成4个项目共计招商资金8.17亿元）。
　　聚焦规划引领加快构建国土空间开发保护格局
　　高质量发展，需要系统谋划国土空间开发保护新格局的顶层设计。党的二十大报告提出，“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”
　　市自然资源和规划局深入学习、坚决贯彻党的二十大精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以科学的规划引领，加快构建国土空间开发保护格局
　　推进流域综合治理和统筹发展规划落地实施。编制完成《随州市流域综合治理和统筹发展规划》并经省级印发实施，牵头生态安全底线工作专班，形成4个三级流域片区齐抓共管的生态保护格局，以流域综合治理推进四化同步发展。
　　推动城市和产业集中高质量发展。配合省委专家组调研，起草形成了《随州市城市和产业集中高质量发展三年行动方案》，进一步明确了城市发展总体思路。
　　加快推进国土空间规划体系建设。市级国土空间总体规划通过全省第一批审查，最终方案获省委认可；随县和广水市国土空间总体规划成果已完善并上传至全省“一张图”系统。国土空间基础信息平台已具备初评条件。
　　服务花园城市建设重点项目规划审批。随州市花园城市建设三年行动方案177个建设项目规划审批率达到66.1%，超过时序要求，审批各类项目设计方案90个，建筑面积约210万平方米、道路线形及市政管网长度约10.4万米。
　　全面推进乡村振兴。认真执行市委一号文件精神，积极有序推进实用性村庄规划“应编尽编”，完成村庄规划编制51个，超额完成市定40个目标任务，推动乡村振兴取得新成效。
　　聚焦“国之大者”着力维护自然资源安全管理秩序
　　粮食安全是“国之大者”，粮食生产的根本在耕地。
　　努力把“饭碗”端得更稳更牢。面对耕地流失整改任务重、时间紧等不利局面，2023年下半年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市自然资源和规划局对照自然资源部下发的耕地流出疑似图斑紧急行动，锚定“首考首胜”目标，日战夜突。各县（市、区）开启“5+2”“白+黑”模式，集中力量打攻坚战、突击战，仅用不到两个月时间，完成整改13.7万亩。自2019年以来，全市耕地面积首次实现净增加。
　　坚决守牢耕地保护红线。市自然资源和规划局认真履行耕地保护责任制首考部门职责，提请市政府印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》，建立了耕地保护五级日常调度机制，高位强力推进耕地保护责任落实。加快推进“两项指标”生成。2023年完成占补平衡项目备案66个，新增耕地数量3857亩、水田规模6120亩，全市指标库水田规模实现转正；完成增减挂钩项目备案8个，新增农用地指标3976亩。
　　坚持消除存量与遏制增量并举，坚决打好督察执法保卫战。全市自然资源和规划系统以“零容忍”态度，严肃持续开展农村乱占耕地建房问题专项整治、深化巩固违建别墅问题清查整治。坚决纠正执法宽软问题，全力推进各类督察反馈问题整改完成，全市土地卫片违法占耕比例下降至1.72%，低于2023年度耕地保护和粮食安全党政同责考核3%的扣分标准。对违法占地行为严打重处，切实维护了全市自然资源管理秩序。
　　科学推进矿山生态保护修复。起草了《随州市矿山生态修复条例（草案）》，已通过市政府常务会议、市人大常委会三次审议和表决前专家论证评估，有望成为全省第二个完成立法的市（州）。督促各地完成了历史遗留矿山生态修复68.75公顷。第二轮中央生态环境保护督察反馈57号问题、58号问题，顺利通过省级终验。
　　精准构筑自然资源安全防线。坚持“防”“控”并重，将安全稳定工作与各项业务工作同谋划、同部署、同落实，持续化解安全风险。坚持“以人民为中心”，落实安全生产“三管三必须”，自然资源领域形势总体保持平稳。深入推进地灾防治“整体防+机制防”，全年地质灾害灾情险情11起，未因地质灾害造成人员伤亡事故。
　　聚焦利企便民深入推进优化营商环境改革攻坚
　　近日，2023年度全省营商环境评价结果公布，我市“登记财产”指标在全省17个市州排名第七，实现了2023年初在全市营商环境会议上承诺的“保9争7”目标。
　　以永远在路上的韧劲优化营商环境。2023年，在市自然资源和规划局指导下，市不动产登记中心以“荆楚楷模”、湖北“最美自然守护者”周德亮先进事迹为引领，打造“‘亮’旗领航勇‘登’先锋”党建品牌，全力打造不动产登记一流营商环境，积极服务全省“九大战役”及全市经济社会发展，切实增强群众和市场主体的体验感、获得感。
　　大力推进先行区试点创建。我市2项省级（简化不动产非公证继承手续、房屋市政工程“验登合一”）、3项市级（二手房“带押过户”不动产登记改革、土地全生命周期“一码管地”改革、土地使用权预告登记）优化营商环境先行区试点顺利通过省、市验收。
　　以控制成本为核心推进优化营商环境改革。市自然资源和规划局推进市级行政审批流程优化，85个高频服务事项实现“最多跑一次”；办理工业项目“五证同发”17件；建设工程规划条件核实从12个工作日压缩到5个工作日内办结；规划区内工业项目审批权完成下放；城市基础设施配套费减免规定批准实施。
　　稳步推进自然资源确权登记服务。完成了集体土地所有权确权登记成果更新与汇交，全面实现土地承包经营权登记“发新停旧”。坚持不懈“办实事”，不动产登记实现全业务“160”办结。按照“群众无过错”即可办证原则，积极稳妥推动化解1482套房屋不动产登记历史遗留问题，惠及群众5000余人。不动产登记“办不成事”反映窗口做法，被省委主题教育第七巡回指导组高度肯定和赞扬。
　　推进“多测合一”改革创优市场环境。完成了2023年天地图数据融合；“多测合一”入库测绘服务机构达到34家，项目成果突破300项，时限压缩近40%，费用减少近30%，进一步提高了规划审批效率、减轻了企业负担。
　　聚焦深化“林长制”加快构筑绿色发展生态屏障
　　我市紧紧围绕“做实林长制、实现林长治”的目标，做实“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”文章，为打造城乡融合发展示范区筑牢生态屏障、壮大了绿色动能、擦亮了美丽名片。
　　“林长制”建设推深做实。对标“全域覆盖”工作要求，构建了林业资源管护林长制责任网络，形成了“林长+检察长”协作、护林员轨迹监测、社会化巡林、“一长三员”等一批可复制可推广的实践成果。
　　国土绿化提质增效。2023年全市完成了营造林1.4万亩目标任务，义务植树410万株，创建森林城镇2个、森林乡村8个。
　　油茶产业打造示范高地。完成了全省油茶扩面提质增效行动目标任务，新造油茶林3.5万亩，低产林改造1.4万亩。成功争取到2023年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，获得5亿元资金支持，是全省历史上争取中央财政资金额度最大的单体林业项目。
　　森林资源保护持续加强。严格执行林地保护利用规划、定额管理和用途管制要求，扎实开展森林督查，规范开展“林草湿”调查监测，保质保量完成全年任务。组织开展“2023清风行动”，严厉打击野生动植物非法贸易活动，查办野生动植物案件6起。
　　湿地保护稳步推进。建立了随州市湿地保护联席会议制度，随县封江口国家湿地公园成功加入中国国家湿地公园创先联盟，被中国林学会评定为“全国自然教育基地（学校）”；随州淮河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收，《人民日报》进行了相关报道。
　　坚决做好森林“两防”工作。全市松材线虫病成灾率控制到6.99‰，低于省定12.13‰以下年度目标；森林火灾受害率控制到0.021‰，低于省定0.9‰以下年度目标，国有林场、森林公园、风景名胜区等重要生态功能区没有发生森林火灾。