随州市人民政府市长 胡志莉
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　一、“十四五”和2025年工作回顾
　　“十四五”时期是随州发展史上极具挑战、极不平凡的五年。面对世纪疫情的严峻冲击、复杂多变的外部环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，在市委坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得一系列突破性进展和标志性成果，“十四五”规划确定的主要目标任务较好完成，中国式现代化湖北篇章随州实践取得显著成效。
　　这五年，我们坚持稳中求进，综合实力整体跃升。地区生产总值突破1500亿元，三次产业结构由16.1:40:43.9演进为12.8:38.4:48.8。累计争取各类项目资金210亿元，新开工亿元以上项目561个；随信高速建成通车，缩短一半车程；国能长源随州电厂正式运营，市域电力供应格局实现根本性改变。年均投入百亿元推进城市建设，主城区框架加快形成，随县、广水市就地城镇化水平显著提升，全市常住人口城镇化率达到61%。实施提振消费专项行动，“以旧换新”撬动消费26亿元，社会消费品零售总额年均增长8.2%。世界华人炎帝故里寻根节凝聚起全球华人的文化认同与情感共鸣；草甸子历史文化街区激活古城经济发展新动能；文旅产业疫情后快速复苏、强势提升，近三年产值年均增长20%以上。“四上”企业总数达到2127家，程力集团产值达到107.3亿元、实现百亿企业零的突破，泰晶科技获批国家企业技术中心、成为国家级制造业单项冠军，国家级“专精特新”企业达到17家。国家级农业产业化龙头企业发展到5家。炎帝文化旅游区创5A取得实质性进展、阶段性成果。
　　这五年，我们坚持转型升级，现代产业聚链成群。专汽应急融合发展。谋划实施“1335”转型发展战略，建成工业互联网、专汽供应链、中小企业数字化转型三大平台，国家专汽质检中心、国家消防救援装备研发与测试基地（随州分基地）、湖北随安应急研究院落地运营，26个专用车单项品种销量全国第一，产值突破700亿元，曾都区获授国家安全应急产业示范基地。现代农业提质增效。持续打造“两香一油”特色品牌，“随州香菇”名列全国地理标志综合价值百强第九位、全产业链产值突破500亿元，“随州香稻”种植面积达到100万亩、品牌价值达152.19亿元，“随州油茶”种植面积达到65万亩、成为全国油茶示范区。新兴产业持续壮大。华鑫冶金跻身全省重点钢企“八大金刚”，随县绿色建材产业园提档升级，冶金建材产业加快转型。斯诺新材料、犇星新材料等新能源电池原材料项目落户投产，三峰透平、天一智能等高端装备企业焕新发展，绿色化工、高端装备产业集群迈上百亿台阶。随县百万千瓦新能源多能互补基地并网发电，鑫星新材料半导体芯片前驱体材料填补国内空白，新能源新材料产业快速裂变。科创能力稳步提升。江南专汽入选全省高新技术企业百强，创建国家级5G工厂10家；随州（武汉）离岸科创中心正式运营，专汽应急装备与机器人技术创新联盟组建落地，省级及以上创新平台、新型研发机构分别达到89个、19个；积极布局低空经济、具身智能等新赛道，成功入选全省首批低空经济综合试验区试点，人形机器人实现产业化落地；高新技术产业产值年均增长10.3%。
　　这五年，我们坚持改革开放，发展动能显著增强。重点改革纵深推进。大财政体系建设卓有成效，财政、金融、国资协同发力，政府债务风险整体可控。接续实施国企改革三年行动和深化提升行动，国投集团资产规模突破千亿、获评AA+信用等级，金控集团取得租赁等金融牌照、设立50亿元产业投资母基金，产投集团“无人机智能巡检”入选省应用场景清单，市文体旅集团、大数据集团等组建运营。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级试点工作，农业社会化服务模式入选全国典型案例并获评湖北改革奖。营商环境持续优化。兑现各类惠企奖补资金13亿元。信用建设全国排名跃升137位，首次跻身全国信用百强城市。全面推行“高效办成一件事”改革，126项重点事项平均减跑动、减时限80%以上，获得省政府奖补激励，政务服务“总客服”入选全国法治政府建设示范项目。高位推进“无证明城市”建设，市县两级高频事项实现“免证办”。随县、广水市入选中国地方政府营商环境优秀案例，随州高新区营商环境创新案例跻身全国典范。全市经营主体总量达到34.5万户、较“十三五”末增长57.6%。外贸出口稳量提质。着力建标准、强能力、拓渠道、优结构，品源香菇酱成功进入北美高端市场；外贸资质主体倍增至1000家；布局建设海外仓13个，中欧班列稳定运行，开通跨境电商新通道；挂牌成立随州海关，通关时间压缩70%以上。加快创建湖北自贸区随州联动创新发展区，形成专汽及零部件、农产品、化工品出口多元支撑新格局。
　　这五年，我们坚持融合共进，城乡发展全面提质。城市品质稳步提升。南外环、桃园大桥等道路桥梁相继建成，“九纵十二横”路网基本形成；完成726个小区燃气设施及管网改造，在全省率先建成“1+5+1”城市生命线安全运行智慧监测体系；改造完成74条微循环道路，新增1.6万个停车泊位；新建46个口袋公园、61公里城市绿道；“一湖两岸”入选湖北“最美城市公园”，月亮湾公园荣获世界建筑节设计大奖；文峰商业街等九大片区改造惠及8.5万户；新建商品住房8.8万套，“保交楼”任务全部完成；南站综合枢纽、公共活动中心综合体等一批重点工程竣工，玲珑秀美、宜居宜业的城市形象深入人心。县域发展竞相出彩。实现省级创新型产业集群县域全覆盖。随县地区生产总值突破300亿元，获评全国农产品骨干冷链物流重点县；广水市地区生产总值突破450亿元，在全国投资潜力百强县市、赛迪中部百强县排名连续进位；曾都区地区生产总值突破700亿元，移动应急装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群；随州高新区在国家高新区综合排名前进21位。乡村振兴成色更足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡协调发展指数走在全省前列；守牢耕地和永久基本农田保护红线，稻茬小麦亩产刷新全省单产纪录；农村充电桩、寄递物流、5G网络、四好农村路、垃圾收运处理实现“五个全覆盖”。绿色根基更加夯实。国土绿化质量提升行动圆满收官，森林覆盖率达到49.72%，单位GDP能耗强度下降位居全省第一方阵，生态质量指数连续3年稳定在一类水平，建成国家级绿色工厂4家，3个县市区全部创成省级生态文明建设示范区。
　　这五年，我们坚持人民至上，幸福生活更有保障。着力解决群众急难愁盼问题，民生支出占比保持在75%左右。成功应对多轮疫情冲击，最大程度保护人民生命安全和身体健康。就业创业稳中向好。城镇新增就业10.36万人，调查失业率稳定在5.5%以内。社会保障扎实稳固。基本养老、医保参保率保持稳定，社会救助标准“十四连增”。完善“一老一小”服务体系，养老床位达到2万张，婴幼儿托位达到9280个。公共服务持续优化。推动教育优质均衡发展，新增学位3.59万个，教联体覆盖全部义务教育阶段学校。84个公共卫生补短板工程全面建成，市中医医院新院、市妇幼保健院新院等一批医疗机构投入使用。大力发展文体事业，随州曾侯乙编钟列入《世界记忆（国际）名录》，曾侯墓群入选中国“百年百大考古发现”；常态举办马拉松、轮滑等系列赛事，随州运动健儿在全国体育赛事上获得金牌30枚。安全底线守稳守牢。扫黑除恶成果持续巩固，安全生产形势总体平稳，重点领域风险总体可控，社会大局保持和谐稳定。
　　刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。一年来，全市上下锚定“整体提升环境、建功支点建设”使命任务，凝心聚力、拼搏竞进，全面完成市五届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额增速分别位居全省第5、第5、第8、第4、第3位。
　　（一）经济增长拓展新空间。抢抓“两新”政策机遇，加力扩围推动消费品“以旧换新”。创新消费供给，“云湖夜澜”点亮“城市客厅”，万达、吾悦等核心商圈业态升级，希尔顿、温德姆等高端酒店布局落地。开展金秋随州“三会七赛”系列活动，拉动消费超10亿元。实行重大项目“6421”全生命周期管理，金龙软体新材料产业园、凯力专汽智慧工厂一期等一批重大产业项目竣工投产，民间投资、制造业投资、工业投资和技改投资增速稳居全省前列。储备“十五五”重大项目总投资2.5万亿元，随信高铁、随荆高速等一批重大项目纳入省“十五五”规划纲要。抓实招商引资“一号工程”，成功招引亿元以上楚商回乡项目170个，全市新开工亿元以上招商项目个数、合同金额分别增长89%、98.9%。出台外经贸支持政策，农产品、专汽及零部件出口均增长70%以上。
　　（二）产业发展实现新突破。坚持专汽和应急产业“两手抓，一起转”，举办专用汽车暨应急产业发展大会，发布“八大金刚”明星产品。专汽领域5项国家标准发布实施，省级安全应急载运装备中试平台开工建设。时代电动分布式电驱动桥生产线持续放量，湖北氢能源商用车创新示范中心建成投用，新能源专用车产量增长66.9%。安全应急产业从单一装备制造加速向安全防护、监测预警、应急服务等多领域拓展。随州香菇、香稻、泡泡青入选第一批省级优质农产品生产基地。实施农产品加工业提升行动，农产品加工业与农业总产值比达1.06:1，位居全省第3位。推动文化旅游产业出圈出彩，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长20.9%、21.4%。
　　（三）深化改革释放新活力。实施“市区一体、曾随同城”战略，调整城区商住商服土地出让管理体制，形成市区联动、权责清晰的土地经营管理新模式。深化城市管理体制改革，54项行政征收和审批权限依法依规应放尽放。整合随县、曾都经开区组建高新区北部产业新区，成立北星汇能公司打造市级产业运营服务平台。“神农码”入选综合数字农业平台省级案例。大财政体系改革走深走实，国有“三资”盘活增效、总额增长9%。落实财政金融联动支持经济高质量发展25条，撬动科技型企业知识价值和中小企业商业价值信用贷款44.6亿元，金融机构信贷投放增长11.64%。全市新登记企业类主体1.45万户、增长11.3%。
　　（四）城乡融合取得新成效。不断完善城市功能，“一湖两岸”功能提升、“两路一片”步行友好示范工程初见成效。实施城中村与危旧房改造三年计划，建成完整社区14个，改造老旧小区76个。《市住宅小区物业服务和管理条例》正式施行，酬金制物业管理模式全省推广。深入实施强县工程，因地制宜发展根植性主导产业，曾都区新能智能专用车、广水市低碳冶金入选全省县域特色产业集群，随县创建3个省级优质农产品生产基地、入选全省风光发电资源利用试点县。3个镇上榜全国千强镇，1个镇入选国家农业产业强镇，5个镇进入全省综合竞争力百强镇。扎实推进乡村振兴，建设高标准农田14万亩，粮食总产单产实现双增。深入实施城乡供水一体化工程。引导培育文明乡风，1镇5村获评全国文明镇村。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
　　（五）美丽随州绘就新画卷。与武汉、孝感同步施行《府澴河流域保护条例》，365个干流入河排污口全部整治到位。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量创下近三年最优水平，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。发布总林长令保护栎类资源，完成营造林3.96万亩，矿山生态修复4184亩，创成省级绿色矿山2家。推动全面绿色转型，新增5家环保绩效B级企业、5家省级“绿色工厂”、1家省级“绿色供应链管理”企业，青岛啤酒成为全市首家“碳中和工厂”，广水市观音村入选首批“中国零碳村”试点。
　　（六）社会事业开创新局面。聚焦“小切口”，做实“大民生”，政府承诺的十件实事33个项目全部完成。大力推进返乡创业就业，城镇新增就业2.16万人，新增返乡创业主体6329人。着力优化公共服务供给，广水市老年友好型社会建设入选全国典型案例。新增婴幼儿托位1060个、中小学和幼儿园学位3890个，市专门学校建成投用，曾都区获评省级义务教育质量评价实践试验区。开展安全生产“百日攻坚”专项行动，全市未发生较大及以上生产安全事故。开展“雷火2025”严打整治行动，电信网络诈骗、刑事治安案件持续下降。
　　（七）政府自身建设迈上新台阶。认真落实“干部素质提升年”工作部署，持续深化“两改一提”活动，建立健全重点工作清单节点管理、精准督查问效工作机制，全面精准高效穿透抓落实的氛围更加浓厚。法治政府建设深入推进，全面推行轻微违法告知承诺制，集中整治涉企执法“四乱”现象。自觉接受人大、政协及各方监督，严谨高效办理人大议案建议136件、政协建议案提案137件。纵深推进全面从严治党，持续纠治“四风”，为民务实高效清廉政府建设全面加强。
　　二、“十五五”发展目标任务
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是随州战略机遇的叠加释放期、高质量发展的关键转型期、综合优势的系统重塑期、城市能级的整体跃升期。我们要抢抓省委、省政府深入实施支点建设“七大战略”机遇，锚定“三地一枢纽”使命任务，努力在“十五五”时期推动随州高质量发展取得新的更大突破。
　　“十五五”时期经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，精准对接实施湖北支点建设“七大战略”，坚决扛牢建设“三地一枢纽”使命任务，统筹加快高质量发展、创造高品质生活、扩大高水平开放、促进高效能治理、保障高水平安全，更加注重提质增效，保持经济增长在合理区间，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动“整体提升环境、建功支点建设”取得决定性进展，奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践。
　　“十五五”时期我市经济社会发展主要预期目标是：到2030年，地区生产总值突破2000亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%以上，常住人口城镇化率达到65%，基本形成“市区一体、曾随同城、主副互促、园区提能、城乡融合”的发展格局。重点抓好六大任务：
　　（一）以建设全国专用汽车和应急产业转型基地为牵引，加快构建体现随州优势的现代化
　　产业体系。坚持产业立市、工业强市、质量兴市。以“专精特新”为发展路径，打造全国最大的移动应急装备设计研发、中试验证、生产制造、检测认证、演练培训综合基地。焕新升级传统产业，以“智改数转”为主攻方向，推动专用汽车、农产品加工、冶金、建材等重点行业设备更新、工艺升级、数智赋能。培育壮大新兴产业，推动高端装备、人工智能、低空经济、新能源、新材料等战略性产业强链补链、聚势成群。前瞻布局未来产业，打造未来产业先导区。加快建立以院士专家咨询委员会为牵引，两所地方本科院校为依托，三所产业技术研究院为支撑，若干家国家级、省级重点实验室为矩阵的双创融合支撑体系。深化产业链群协同提质，构建龙头引领、园区优化、链式提升、品牌赋能现代化产业生态。
　　（二）以建设城乡融合发展示范地为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。坚持“人、产、城”一体规划治理，高品质构建“主城区—副中心—重点镇—和美乡村”城乡统筹均衡发展格局。按照“市区一体、曾随同城”体制机制，组团式建设六大片区，促进人才回归、产业回迁、人口回流，打造80万人口规模的宜居宜业之城。支持广水市建设鄂北门户城市，加快推进与主城区紧密性通道建设，增强主城区对广水市的辐射带动作用。分类推动乡镇发展，支持重点城镇打造区域发展特色增长极。全域推进和美乡村片区建设，以旅游“一号公路”系统串联沿线美丽城镇、村庄、庭院，实现从“单片美”到“全域美”。建立健全与人口变化相协调、与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动优质教育、医疗、养老资源向基层和农村延伸。
　　（三）以建设炎帝源头文化和编钟礼乐文化保护传承地为牵引，打造全国知名文化旅游目的地。坚持以文塑旅、以旅彰文，提升“神韵随州”品牌影响力。融入国家“十五五”中华文明起源研究，高标准办好世界华人炎帝故里寻根节，高质量推进炎帝文化旅游区建设，加大炎帝源头文化系统性阐释。支持随州市博物馆申报湖北省“国家卓越博物馆发展计划”，推进擂鼓墩考古遗址公园项目实施，策划曾侯乙编钟发现50周年学术研讨活动。推动“曾随文化遗址”申报世界文化遗产，系统保护琵琶形古城区、擂鼓墩古墓群和庙台子、义地岗、羊子山等遗址。紧密融入全省“神武峡”文旅主轴，开发“拜炎帝、奏编钟，遇见礼乐随州”精品游线，构建“寻根随县、古韵曾都、浪漫广水”品牌矩阵。培育“文商旅体”融合新业态新模式。
　　（四）以建设区域性综合交通物流枢纽为牵引，建设汉襄宜“金三角”重要节点城市。深度融入汉襄宜“金三角”和“襄十随神”城市群，积极推进科技联动、旅游联动、流域联动、红色文化联动。谋划推进随信高铁、随岳高铁、随荆高速等重大项目建设，打造区域重要交通节点。积极融入全国统一大市场，高标准建设国家专用汽车供应链物流中心，协同打造“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车大走廊；建好湖北香菇供应链平台，共建鄂西北香菇产业集群，加快打造全国香菇市场物流集散中心。
　　（五）坚持民生为大，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。积极回应新发展阶段群众对高品质生活的新需求，推动更多资源“投资于人”、服务于民生。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。深入实施就业优先战略，促进高质量充分就业。推进青年发展型城市建设，吸引更多青年人扎根随州、共建随州。统筹推进基础教育优质均衡、职业教育融合创新、教育领域综合改革。落实全民参保计划，扩大灵活就业人员、新业态从业者社保覆盖，完善多层次社会保障体系。优化“一老一小”服务体系，加强妇女和儿童健康服务，发展普惠托育和托幼一体化服务。
　　（六）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安随州。全面贯彻落实总体国家安全观，健全维护政治、经济、文化、社会、生态、资源等重点领域安全协调机制，全面提升预警预防、风险研判、危机管控、应对处置能力。完善城市生命线安全运行智慧监测体系和城乡自然灾害智能化监测预警体系，建立健全群测群防和智慧技防联动机制，提高防灾减灾救灾能力。深化重点行业领域安全风险隐患排查治理，打好地方政府债务、中小金融机构风险防范化解主动仗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷化解在基层。
　　三、2026年重点工作
　　2026年是“十五五”规划开局之年，处于承前启后的关键节点，做好政府工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；节能降碳完成省定目标；居民收入增长与经济增长同步。重点做好以下工作：
　　（一）站位新发展格局，着力提升需求拉动力
　　推动消费扩容提能。坚持像抓生产一样抓消费，深入实施城乡居民增收计划，拓宽群众就业增收渠道，提升居民消费能力。持续开展提振消费专项行动，聚焦智能网联新能源汽车、绿色家居、消费电子等重点领域，升级商品消费。发展首发经济、首店经济、银发经济、票根经济、演艺赛事经济，扩大服务消费。升级万达、吾悦、草甸子街等重点商圈和特色街区，打造沉浸式、互动式、环境式消费场景。完善城乡消费网络，推动随县随悦里综合体全面投用、广水城市商业综合体早日开工。以丙午年寻根节为平台，以炎帝文化旅游区创5A为载体，精心开展祈福季、寻根季、研修季、金秋季四季主题活动，推进擂鼓墩国家考古遗址公园、“一号公路”24节点等项目建设，推动“文商旅体”深度融合。
　　推动投资扩量提质。坚持“项目为王、大项目是王中王”，抢抓“两重”“两新”等宏观政策加力扩围机遇，精准开展项目谋划储备。创新场景招商、突出园区招商、运用基金招商，大力推动楚商回乡，力争五大制造业产业链均在上市公司引进和10亿元以上重大项目招引上实现新突破。持续完善重大项目“谋准、投实、建优、用好”工作机制，积极推动198个新开工和127个续建亿元以上项目加快建设。加快福银高速改扩建、和襄高速随州段、随中灌区二期等重大项目建设进度。以政府投资撬动社会投资。发挥国企投资精准补位作用。
　　推动外贸转型升级。深入实施外贸龙头育强、繁星成长、招商引贸三大行动。支持程力集团、凯力专汽、重汽华威等企业建立海外工厂，发展“KD散件出口+境外组装销售”模式；稳步推进专汽从单一产品出口转向综合品牌输出。支持品源现代、裕国菇业、肽源实业等香菇出口企业巩固拓展东南亚市场、持续做大北美欧洲市场；扩大茶叶、中药材、盐渍蔬菜出口规模。促进“跨境电商+产业带”融合发展，依托湖北自贸区随州联动创新发展区，全力打造对外开放新高地。支持华润新能源、东风马可迅、港海能源等外资再投资。
　　推动交通物流降本提质增效。持续推进G316随县段和广水段、G346广水段、北外环、S262曾都段改建等项目建设，实施随信高速淅河、余店连接线等连通工程和农村公路路网提升工程，提升枢纽通达能力。引导物流企业向园区集聚，重点推进广水杨寨公铁物流园、交投智慧供应链产业园、随县智慧物流产业园建设，持续推进公转水、公转铁、散改集运输结构调整，提升货物集疏运效率。推进随县厉山通用机场升A，搭建低空智能信息平台，探索无人机物流、应急救援等应用场景，积极打造低空经济应急救援示范基地，推动构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。
　　（二）对标现代化产业体系，积极培育新质生产力
　　打造专汽应急千亿级主导产业。着力向智能化转型，聚焦专用车车联网技术、无人智能作业机器人等核心领域，打造智能化示范应用场景，构建从智能座舱到自动驾驶，从网联云控到车路协同的产业链生态；推动智能网联汽配产业园签约项目落地见效，全面提升供应链韧性与成本可控性水平；耦合无人机、机器人、北斗导航等新质产业，积极研发无人车机协同复合装备，打造高层云梯、高空系留无人机消防车等更多拳头产品。着力向新能化突破，坚持“电动+氢能”双轮驱动，大力招引“三电”零部件和氢能制备储运、核心部件、应用场景等产业链关键项目，探索建立氢能全链条标准体系，加快中建三局生物质制氢、海珀特氢能供应链等项目建设。支持新楚风提升产能，争取壹为上装底盘一体化、神百智联数字工厂等项目早日投产。着力向高端化迈进，推动专汽正向设计攻坚、工艺升级提速、部件自研破局、智能新能适配；以应急为重点，推动传统救援车辆向智能应急救援装备、高精度监测预警系统、移动应急保障平台等高端化产品转型。把握全国统一大市场建设机遇，加强工业设计、赋能个人定制，巩固提升专汽应急市场占有率；推出“产品租赁+运营服务”商业模式，组织集团销售，实现“卖汽车”到“卖服务”转变。
　　培育壮大制造业特色产业集群。实施先进制造业集群培育提升行动，促进冶金建材产业绿色低碳发展，推动华鑫冶金优特钢、新煌循环再生资源加工、格耀新材料尾矿循环利用等项目实施，加快建设随县绿色建材产业园。推动高端装备制造产业向精密化、智能化突破，加快中翼云创低空产业综合体、高端风机和环保装备产业园建设，支持泰晶科技开展超高频石英晶体元件等研发，推动天一智能标准件三期等项目投产。加快绿色化工产业延链补链强链，推进犇星氯碱、科迪雅树脂胶等项目建设；支持健民叶开泰、万松堂等企业加快中医药经典名方、保健茶饮、谷维素原料药等产品研发与产业化。集聚发展新能源新材料产业，推进中储国能压缩空气储能、三利沣新材料等重点项目建设。
　　打造现代服务业集聚区。引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。依托交投智慧供应链产业园，配套建设随州综合仓储配送中心，打造智慧供应链与物流集聚区。依托随州大数据产业园，做强数据存储、云计算、网络安全等产业生态，打造数字服务与科创集聚区。依托市人力资源服务产业园，拓展职业培训、人才寻访、管理咨询等业态，打造人力资源服务集聚区。聚焦大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等领域，培育引进高质量生活服务品牌，打造高品质生活服务集聚区。
　　（三）统筹深层次改革，不断激发创新驱动力
　　一体推进教育科技人才发展。构建以企业为核心、市场为导向、产学研一体贯通的现代化产业技术创新支撑体系。引导链主企业牵头组织创新联合体，攻坚共性技术、制定团体标准，构建成果转化、园区承载和基金支持的创新生态，加快安全应急载运装备中试平台、概念验证中心等成果转化与企业孵化载体建设。全面提升随州职院内涵实力，确保产教融合实训基地建成投用，推动申本工作取得阶段性成效；推进普通本科院校随州校区建设。深化炎帝人才支持计划，优化“公聘民用、柔性引才”模式，吸引集聚更多高层次人才。
　　加强财政金融协同联动。持续深化大财政体系建设，统筹推进国有“三资”管理改革，重构国有资源资产资金治理模式。全面推行零基预算改革，严格政府债务管理，优先保障“三保”等重点支出，将有限财力优先用在“造血”项目上。发挥财政资金引导撬动功能，深化“投、贷、保、担、补”联动。推进创新积分贷、科技人才贷、知识产权质押贷等产品。完善国有资本经营预算和功能性绩效评价制度，支持国投、产投、金控等市属国企聚焦主业、做强做优。
　　深化开发区体制机制改革。深入推进随州高新区“管委会+公司”改革，有序推行政企分离、管运分离。高标准统筹推进北部产业新区建设发展，优化跨区税收利益共享与成本分担机制。突出基金赋能驱动，设立随州科创投资基金、北部产业新区子基金、广水壹号创业投资基金，加快构建“创投+产投”政府引导资金体系。着力推进“一区多园”模式改革，聚焦优势主导产业，推动省级开发区与县域特色园区错位发展。
　　打造营商环境标杆城市。推进信用体系建设，力争城市信用排名持续进位。持续优化“无证明城市”平台功能，拓展“免证办”覆盖范围。推广行政执法“扫码入企”改革，推行首违不罚、公益减罚、轻微速罚柔性执法模式，营造公平竞争环境。扎实做好清理拖欠企业账款和治理欠薪工作。完善政企双月恳谈会、营商环境观察员等机制，推动惠企政策“免申即享、直达快享”。大力实施企业雁阵梯队培育行动，力争经营主体总量达到36万户、“四上”企业突破2300家；高新技术企业、科技型中小企业入库总数分别突破450家、1200家。
　　（四）加快城乡融合发展，不断提升区域协同力
　　推动城市内涵式发展。把握“精明增长”特征，持续提升功能品位。着力打造以随城山大道、白云大道、擂鼓墩大道、桃园路、季梁大道、编钟大道构成的城市内环核心区，推进解放路片区、白桃片区、白云片区、希尔顿片区4个重点片区综合开发；加快炎帝大道改扩建、涢水大道、学院路等工程建设；全力提品质、强功能、优风貌，优化菜市场、停车场布局，建设慢行系统，新建一批口袋公园、新能源驿站式公厕，完善社区托幼、养老、家政、教育、医疗等基本公共服务设施，打造15分钟便民生活圈。着力打造以北外环、南外环、随州大道、炎帝大道形成的城市外环生态绿廊，提档升级桃源公园，打造一批郊野公园。着力推进城市有机更新，加快龙门片区、铁树棚户区、铁路片区等老旧片区更新，积极开展粮油小区、碾子巷小区“住宅合作社”新模式试点，支持老旧小区自主更新。统筹实施炎帝大酒店、温德姆酒店、水岸悦居等中心城区重点项目，加快构建房地产发展新模式，建立“人房地钱”要素联动机制，深化住房公积金制度改革，打造“好房子+好服务”试点。
　　推进乡村全面振兴。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，新建高标准农田7万亩以上，确保粮食面积稳定在315万亩、产量稳定在29亿斤以上；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。高质量建设八大重点农业产业链，开工建设肉鸡食品零碳产业园、茶叶进出口精深加工等项目，打造国家优质农产品生产基地。走好品牌强农之路，提升“两香一油”区域公用品牌核心竞争力。健全便捷高效农业社会化服务体系。持续推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，持续抓好农村厕所革命、垃圾分类、污水治理，建设基本具备现代生活条件的宜居宜业和美乡村。
　　提升城乡治理效能。积极推动城市治理规范化、标准化、精细化、智慧化。持续开展供排水燃气管网改造，打造城市生命线安全工程全国示范。深化物业服务专项整治，推动酬金制物业模式扩面，推进物业服务深度融入基层治理。大力推进城乡环境综合整治，深入开展“清洁家园”行动，片区化整治卫生死角、建筑垃圾、“空中飞线”；开展小城镇人居环境品质提升行动，培育美丽城镇试点镇。以创建全国文明城市为引领，持续擦亮“炎之有理”品牌，深化群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明程度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　（五）突出高水平安全，全面夯实发展支撑力
　　筑牢生态安全屏障。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，高标准做好生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实工业源、扬尘源、移动源和生活面源综合治理，推进重点企业“申C创B晋A”三年攻坚行动，推动空气质量稳定达标。统筹“四水同治”，积极创建美丽河湖、幸福河湖，确保国省控断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。推动全域国土综合整治，加强农用地风险管控和建设用地联动监管，确保受污染耕地安全利用率和优先监管地块管控率保持100%。推进林业碳汇项目开发，探索碳汇生态产品价值转化有效路径。协同推进产业节能降碳，实施“直流外送”国家重大科技专项及其配套新能源项目，推动传统产业绿色升级、绿电替代。
　　守牢安全发展底线。稳妥化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性风险。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点领域安全隐患排查整治、交通乱象整治专项行动，强化食品药品安全全链条监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。健全市县镇三级应急指挥体系，启动消防训练基地二期、森林火灾应急能力提升等项目建设，推动镇级“应消一体化”工作站全覆盖，着力提升防灾减灾救灾能力，全面防范应对极端天气等各类灾害，更好守护人民群众生命财产安全。
　　维护社会和谐稳定。健全“收、研、交、办、督、结、治”工作闭环，完善“逢四说事”“三调联动”等机制，推进信访工作法治化。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。常态化推进扫黑除恶，加大毒品犯罪、电信网络诈骗等打击力度，强化未成年人保护和违法犯罪治理，扎实开展“民生案件大会战”，全力守护群众幸福安宁。
　　（六）回应美好生活新期待，切实增强民生保障力
　　坚持就业创业并举。扩大主导产业岗位供给，积极培育新职业新岗位，拓展县域特色劳务品牌矩阵，让就业“长”在产业链上。实施重点群体护航行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业帮扶，优化“宝妈岗”“零工岗”供给，完善“随时就业”平台功能，在每个县市区建成“家门口”就业服务站点20个以上。大规模推进以乡情为纽带的返乡创业，在每个县市区各打造1个返乡创业园，吸引有能力、有意愿、有信誉的外出务工人员返乡创业。
　　办好人民满意教育。统筹推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多样、特殊教育优质融合，探索体育、艺术、科技特色高中建设，深化职业教育产教融合，推动教育从“有学上”向“上好学”跨越。全面深化市域、县域教联体建设，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加强青少年体育、美育、劳动、科学和心理健康教育。
　　完善社会保障体系。加快建立长期护理保险制度，完善城乡居民养老保险筹资和待遇合理调整机制，确保基本养老、医保参保率保持在95%以上。健全分层分类社会救助体系，加强对困难群体关爱帮扶，持续开展残疾人辅具适配服务和家庭无障碍改造。加快构建覆盖城乡的三级养老服务设施建设，建成县级综合养老服务管理平台，全力打造宜居善养之城。进一步做好退役军人服务保障和双拥共建工作。
　　全面提质健康随州。加快市中医医院新院二期建设，完成市中心医院、曾都区人民医院病房改造提升工程，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心特色科室建设。深化紧密型医共体建设，持续推动卫生健康服务模式数智化转型，深入推进检查检验结果互认。完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，合理布局3岁以下婴幼儿托育机构，50%二级以上医疗机构建成生育友好医院、儿童友好医院。加强群众文体基础设施建设，推动优质文体资源直达基层，力争新增省级全民健身双创工程10处。
　　各位代表！群众盼的事就是政府干的事，我们将继续以十件民生实事为牵引，把好事实事做到群众心坎上，让群众笑脸成为最美风景。（1）落实就业优先政策，城镇新增就业1.6万人以上，促进就业困难群体就业4000人以上。（2）推动职业教育与技能工匠融合联动，开展补贴性职业技能培训1万人次以上，完成技能等级认定2000人次以上。（3）增加优质学位供给，加快实施随州二中迁建，随州市实验高中、曾都区八角楼中学改扩建和随县实验高中新建等项目，新增学位4800个。（4）优化急救体系，完善市县镇三级急救站建设，在公共场所增配100台AED，构建“公众急救+120急救指导+志愿者急救+专业急救”社会大急救模式。（5）开展安全守护为老服务行动，建成运营覆盖所有养老机构的“长者安养”监管服务平台，为特殊困难老年人提供专用车流动助浴服务2000人次以上。（6）以融合社区理念升级完整社区，试点推进带涢阁、亚通、风光和黄龙4个融合社区建设，优化配套服务，打造15分钟便民生活圈。（7）全面畅通城市“微循环”，优先打通学校、医院、菜市场周边“断头路”；建好用好“全市一个停车场”，整合停车资源、规范停车秩序，新增公共停车泊位800个；搭建“智慧交管”平台，改造升级智能交通系统；在背街小巷补盲建设500个智能探头，守护居民安全。（8）提升城乡供水保障水平，实施中心城区供水管网及设施更新改造项目，完成城区二次供水改造移交60处；推进随县、广水市、曾都区农村供水工程建设，完成白果河、桃园河等水厂新建及唐王、沙河口等水厂改扩建项目。（9）着力提升城市品质，推进汉东路沿河大道至交通大道段、烈山大道汉东路至解放路段慢行系统改造，试点“人车分离”模式，优化停车、游园、景观、公交港湾等功能设施，达到“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”标准。（10）推进农贸市场提档升级，新改建黄龙、龙门街、擂鼓墩及骆店镇、澴潭镇5家农贸市场，提升设施标准化水平，让群众“菜篮子”拎得更舒心。
　　四、切实加强政府自身建设
　　始终把创新思维、统筹办法、法治理念贯穿政府工作全过程、各方面，以新理念引领新发展、创造新生活、构建新生态，以实干创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
　　（一）进一步树立正确的政绩观。牢牢把握党性和人民性的高度统一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，涵养“俯首甘为孺子牛”的情怀，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，追求实实在在、没有水分的增长，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
　　（二）进一步提升奋进的精气神。巩固拓展干部能力提升行动和“两改一提”活动成效，全面提升政府系统干部的能力水平、视野格局、专业素质、担当精神。聚焦聚力推动高质量发展首要任务，教育引导干部把心思和精力集中到稳增长、促改革、惠民生、防风险上，全力破除拈轻怕重打太极、敷衍应付绕着走、粗枝大叶不细为等问题，锤炼“做难而正确的事”的定力和“功成不必在我、建功必须有我”的胸怀，增强小块头有大格局的志气、小体量有大担当的豪气，在其位、谋其政、尽其责，持续推动“单项工作走前列、整体工作争进位”。
　　（三）进一步增强执行的时度效。狠抓时间节点，对“五重”和确定的目标任务实行清单化管理、项目化推进、节点化督查、可量化评估，确保定一件、干一件，干一件、成一件。狠抓深度研究，教育引导政府系统干部全面掌握并善于运用现代施政的方法论，运用市场思维和市场方式、法治思维和法治方式思考与解决实际问题，透过现象看清本质、把握规律，不断增强决策科学性、针对性、时效性，扎实推进政府职能转变、管理创新和服务变革。狠抓落地质效，深化细化市政府领导把控节点、解决重难点问题，政府办公室靠前协调、常态化闭环督办，政府部门精准推动、加强支持引导，市县高效落实、属地统筹负责的“四位一体”机制，把定下的事情一抓到底，把承诺的服务兑现到位，以钉钉子精神推动政府各项工作全面精准高效穿透抓落实。
　　（四）进一步推进作风的严紧硬。坚决做到“纪律严、管得紧、作风硬”，教育引导政府系统干部敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、审计监督和社会监督，高质量办好人大议案建议和政协建议案提案。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，更加有效纠治形式主义、官僚主义顽疾，切实为基层减负松绑，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，不断推进作风建设常态化长效化，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
　　各位代表！蓝图绘就千般景，劲鼓催发万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、拼搏进取，久久为功、善作善成，在“整体提升环境、建功支点建设”中奋勇争先，全力推进中国式现代化湖北篇章随州实践！