胡锦涛总书记与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调：“政法机关要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务”。公安部长孟建柱也多次要求：“公安机关必须积极回应人民群众的新期待、努力满足人民群众的新要求”。作为基层公安机关，如何落实上级的指示精神，真正做到爱民、亲民、惠民，笔者认为，必须坚持“三个立足”，把握“三大要素”。
　　　　一、立足于创平安，把握公共安全要素，着力满足人民群众对增强公共安全感的新需求。一是以政治平安为重点，坚定不移维护社会稳定。要建立健全情报信息网络，牢牢掌握工作主动权。要建立健全情报信息综合分析研判机制，当好党委政府的参谋助手。要准确把握新形势下群体性事件发生发展的规律特点，逐步形成群体性事件处置工作新机制。要深入研究境内外敌对势力对我渗透破坏活动策略手段的新变化，依法严厉打击和严密防范敌对势力、法轮功邪教组织的渗透破坏和反动宣传煽动活动。要狠抓公安信访长效机制的贯彻落实，及时处理信访问题，第一时间疏导和化解上访群众的矛盾。二是以社会平安为重点，坚定不移打击违法犯罪。要牢牢抓住命案侦破不放松，全力开展命案攻坚，努力实现现行命案全破。要牢牢抓住打黑除恶不放松，坚决连根铲除为非作歹、欺行霸市、欺压百姓、祸害一方的黑社会性质组织和恶势力，决不能使其坐大成势。要牢牢抓住打击“两抢一盗”等多发性侵财性案件不放松，坚决遏制“两抢一盗”犯罪活动的高发势头。要牢牢抓住治安整治不放松，竭力消除治安隐患。要牢牢抓住治安防范不放松，通过夯实人防、推进物防、强化技防等措施，全力压建刑事治安发案。三是以经济平安为重点，坚定不移促进企业发展。要开通“绿色通道”。对辖区重点骨干企业、规模较大民营企业、外来投资企业等，民警每月至少走访2次，及时通报治安形势、特点和动态，有针对性地提出治安防范问题和要求，做到企业需要，随叫随到。要做到“四不放过”。不放过侵害企业家人身权利的犯罪分子，不放过敲诈、侵占企业财物的恶势力团伙，不放过强搬强运强卸、恶意干扰项目施工的地痞村霸，不放过强买强卖、欺行霸市、收保护费的黑恶势力，为经济发展创造安全的运行环境。
　　　　二、立足于勤服务，把握好亲民要素，着力满足人民群众对公安管理与服务水平的新要求。坚持把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的需要作为第一选择、把人民群众的利益作为第一考虑、把人民群众的满意作为第一标准，最大限度地拓宽服务领域、延伸服务内容、提升服务水平。一是民本思想要入脑入心。首先，要认清和摆正警民间的关系。时刻把人民的根本利益摆在首位，想人民群众之所想、急人民群众之所急，真正摆正警与民之间的鱼水关系，加深警民之间血肉联系这种特殊依存关系的理解。其次，要让“积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求”理念深深根植于民警头脑之中。让民警时刻服务人民，保护人民，真正做到为民掌权，为民执法。二是顺民行动要不折不扣。一方面要在细节上下功夫。要把群众最关心、最担心、最难办的问题作为公安工作的出发点和落脚点，通过在便民、利民具体内容上、措施上抓落实、求实效，切实解决群众反映的突出问题，实现顺民行动与群众意愿的同步、合拍。另一方面要在作风上做文章。要变过去对群众的“牧民管理”为“亲民服务”，分内的事要不折不扣、千方百计努力完成；分外的事也不能简单粗暴拒绝，而要尽可能地提供帮助，的确解决不了的，也要晓之以理、动之以情，力争得到人民群众的理解。三是利民措施要实实在在。要从提高办证办事效率、推进命案侦破、深化户籍改革、解决上访问题、强化治安整治、提高群众安全感等每一处便民、利民的细微环节做起，进一步改进公安行政管理工作，积极研究、推出新的便民、利民、惠民政策，真正为人民群众提供方便，让人民群众更多的感受到党和政府的温暖。
　　　　三、立足于求公正，把握好法制要素，着力满足人民群众对严格公正文明执法的新期盼。一是要在执法理念上求新。群众看公安，主要看执法；群众评公安，关键评执法。当前公安机关执法必须牢固树立“三民”新理念。即：亲民执法理念。在执法活动中，不仅要把自己当作“警”，更要把自己当作“民”，对人民群众热情一些、亲和一些、友善一些，不仅要保护人民群众生命财产不受伤害，也要保护人民群众的精神、心灵不受到伤害。对人民警察而言，信民就是取信于民，不仅是亲民、护民的策略问题，更是执法为民的战略问题。二是要在执法监督上求严。一方面，要自觉接受国家权力机关、检察机关、审判机关、行政监察机关以及新闻媒体、社会各界对公安执法工作的监督，把执法活动置于广大人民群众的监督之下，把评判执法质量优劣、执法水平高低的尺子交给人民群众。另一方面，要进一步完善公安机关内部执法监督制约机制，加大内部执法监督工作力度；进一步完善内部执法监督工作的各项制度，严肃监督纪律，把内部执法监督工作纳入法制化轨道。三是要在执法水平上求高。要树立“学习为本”理念，让民警积极适应形势发展的需要，切实增强危机感和紧迫感；要注重教育培训实效，坚持自学与集中培训相结合的原则，做到不拘形式，只求实效。要找准教育培训载体，以开展大练兵、大比武等活动为载体，提高民警的警务技能；以组织民警轮流，参加法院庭审旁听活动为载体，换位思考，提高办案水平。同时，要积极开展执法资格考试，以考促学，使队伍的整体执法素质和水平有大的提高，真正解决好从警和服务的本领问题。
　　（作者系随州市公安局曾都分局局长）
　　□ 刘建明