本报记者 常跃耀
　　　　土地是农民的命根子。如何提高土地利用效率，增加农民收入？调查发现，土地流转和多种形式的规模经营是发展现代农业，促进农民增收的必由之路。
　　发展壮大农村新型经营主体
　　　　市场经济，风高浪大。单门独户的传统种植，已越来越不能适应当前市场形势。如何盘活土地，让农民有富余时间搞“副业”，增加收入？
　　　　市场和农户的回答是——抱团发展，走农村专业合作社之路。
　　　　目前，我市已培育了一批新型农业经营主体，发展农村专业合作社2066个、农业产业化龙头企业92家、有效农业 “三品一标”132件，现有农产品驰名商标1件、著名商标32件、知名商标32件，有各类种养大户1.33万户、家庭农场720个（其中，省级示范家庭农场9家），新增农鑫粮食农民专业合作社联社等6家联合社。农鑫粮食农民专业合作社联社已发展单位成员19家，种植总面积36570亩。
　　　　新型农业经营主体的发展壮大，有效推进了土地流转。市经管局介绍，2014年底，我市家庭承包经营耕地流转面积48.6万亩，占家庭承包耕地总面积的24.6%。流转以转包、出租为主，互换、股份合作、转让、临时代耕为其补充。流转对象向专业大户、合作社、企业集中，签订流转合同78495份，涉及流转耕地面积43.5万亩，占流转总面积的89.5%。
　　　　模式和改革“双轮驱动”
　　　　“三农”工作的落脚点是农民致富。农民把土地流转出去，要保值增值。这就要求市场主体的土地经营模式要有效，农村产权制度改革要跟上，形成和谐的“双轮驱动”。如随州市神农稻香米业有限公司，采取的“龙头企业+合作社+农户”经营模式，非常有效。公司在随县柳林镇、厉山镇等地建优质稻种植基地1.2万亩。公司与农户签订收购合同，以高于市场价20%的保护价收购，实现公司、农户互利双赢。广水市应山红星养殖专业合作社采取的是 “合作社+农户”经营模式，合作社为鸭农成员统一供苗、提供培训、制定养殖技术标准，统一包装和商标，实现规模品牌效应，带动成员户均增收2.3万元。
　　　　农村土地确权登记颁证工作是推进农村产权制度改革的基础性工作。2014年，省里规定随县整县推进土地确权登记颁证试点工作，广水、曾都各在3个村开展试点外，又增加了曾都区洛阳镇、广水市太平镇整体推进，其他乡镇各1个试点村，全市435个村开展试点，占总数的46%。
　　　　目前，随县整县推进工作基本完成。曾都区南郊办事处白云社区，是我市开展城中村、城郊村、园中村三村集体产权制度创新试点的股份合作社社区。2014年，该社区集体经济纯收入288.26万元，实现当年股金分红29.12万元，累计向股民分红127.13万元。
　　　　如今，我市已成立9个社区股份合作社。同时，对农村集体“三资”（资产、资金、资源）进行管理。2011年以来，我市农业农村建设共实施招投标2085多起，涉及金额3.53多亿元，村集体新增固定资产28.2亿元，完善各类合同25538份。
　　　　改革需要政策的呵护和支持，我市先后出台了《关于加快农民专业合作社发展工作的意见》、《关于鼓励农村土地承包经营权流转实施方案》等文件。2008年至2011年，每年对符合一定条件的新发展合作社扶持一定的启动资金；2014年市财政拿出1.6亿元风险担保金，为建行“助保贷”、工行“政银集合贷”金融产品提供担保，15家企业获担保贷款1.28亿元；农业部门为新型农业经营主体提供全程保姆式服务，优先配置农机设备……
　　让现代农业越来越美
　　　　现代农业的春天来了，随州70%以上的地方实现了机械化作业。但从新型农业经营主体自身来看，仍然存在规模小、效益低现象。目前，我市农户家庭承包经营面积户均3.7亩，人均仅有0.99亩，合作社、龙头企业、种植大户经济效益普遍不高，可持续发展能力还不强，加上运行不规范、人才匮乏等因素，难以适应现代农业发展的要求；农民恋土情结重，土地流转缺乏内在动力，规模经营难度加大，加上近年来惠农政策落实力度加大和机械化种田的普及，农民存在观望心理；财政资金扶持有限，信贷政策瓶颈难以突破，基层农经管理“无牌无人”，资金短缺严重制约“土地的创新”。
　　　　因此，我们要突破“瓶颈”，要加大《农村土地承包法》等政策法规的宣传力度，转变农民朋友的思想观念，加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，依托农经系统，建立市、县、乡、村四级农村土地流转服务机构，为土地流转提供信息、评估、鉴证、纠纷调解等服务；设立财政专项奖补资金，用于发展新型经营主体和现代农业设施建设；加强培训，提高务农人员素质，强化规范服务，尝试用土地经营权抵押贷款，给新型农业经营主体“造血”，让随州现代农业越来越美！