随县“三屏互动”便民服务平台建设的探索与实践
齐道一 随县县委组织部坚持以服务型基层党组织建设为统领,主动适应互联网+时代特别是基层党建信息化的大趋势,整合资源兴建“信息高速”,贴近群众开通“服务直达”,打造了“三屏互动”便民服务平台,收到成效。 为什么要研发并推广 “三屏互动”便民服务平台 近年来,在推进农村服务型党组织建设进程中,我们发现多个部门在农村已建立或将建立自己的便民服务信息平台,这些平台虽然都是为了方便服务群众,但在推广过程中存在“一大一少一难”:一是重复建设,投入大。一个便民服务信息平台的软件开发及硬件服务器、机房建设投入,动辄几十万、上百万,还有一些专线、专网的铺设,费用更高。二是“信息孤岛”,整合少。各个平台录入的信息都储存在各自的系统上,“老死不相往来”,不能“互通有无”,形成了以专业、部门、系统等为边界的“孤岛”和“割据”,没有整合,无法共享。三是多头管理,维护难。每个平台都有一个网址、一个用户名、一个密码。管理和维护平台的人力、精力难以保证,造成村级平台管护难度加大。 我们按照 “平台共管、资源共建、信息共享”的思路,探索实施便民服务综合信息平台。目前,随县已成功地将县级5个平台 (“三屏互动进农家”信息平台、农村网格化管理平台、行政审批服务平台、村级财务公开平台、金融惠农信息平台)与省级2个平台(基层党组织动态信息管理平台、网上村村通平台)进行了“七网合一”,实现了一个网址登录、一个主平台发布、多个子平台共享。 “三屏互动”便民服务平台具备哪些服务功能 一是具有信息兼容性,获取信息更便捷。从信息共享的角度来看,主平台发布信息,其他子平台相对应的栏目可以自动生成;子平台发布信息,经授权后,其他子平台也可以信息共享。从信息呈现的载体来看,原来其他平台只能使用单一的电脑屏,直接升级为电视屏、手机屏、电脑屏"三屏互动",让不同群体在不同时间、不同地点用自己喜欢的方式随时随地获取到自己需要的信息。 二是具有功能多样性,服务群众更便捷。“融合”形式上是“减法”,投入减少、工作量减少、管理人员减少;“融合”本质是“加法”,服务功能增加、服务效率加快、服务质量提高。远程教育“接地气”,把“远程教育”的大讲堂搬到了千家万户。党员群众“足不出户”就能在家中收看中央、省、市远程教育海量视频资源,实现了从 “一村一站”到 “一户一站”、从“进村”到“入户”、从“固定”到“移动”的三个新跨越。村民办事“不出村”,把村务代办员设在了千家万户。全县首批己纳入14个部门77项网上审批事项,实行网上办理,逐步实现“群众办事不出村”,让群众少跑腿,让数据多跑路。五务公开“连民心”,把永不淋湿的“公开墙”竖立在了千家万户。村级财务收支及 “三资”管理信息将自动发布到“三屏”上,公开更为便捷透明。十户联防“保平安”,把紧急求助的报警器安装到了千家万户。“十户联防”就是将相邻的十个农户编成一个联防小组,小组成员 (特别是空巢老人、留守儿童)遇到突发事件或紧急情况时,用固定电话或手机拨打“#9”进行呼救,联防小组成员家的固定电话或打开的电视会自动报警,随身的手机会响铃并收到呼救短信,实现“一呼百应”迅速救助。实时资讯“惠民生”,把致富信息传播到千家万户。提供农产品市场价格、销售出路等相关信息,降低了农民“信息鸿沟”造成的致富门槛。将市人才交流中心及劳动就业局的招聘信息直接发布到系统中,群众足不出户就可以查询就业信息,实现就近、就高就业。预约服务“送健康”,把全省重点医院的“挂号台”搬到千家万户。在传播健康养生理念的同时,让群众坐在家里拨通电话就可挑选医院、预约医生,极大地缓解偏远山区群众“看病难”。“村办的电视台”,把文明新风尚告知到了千家万户。设置了“通知公告”栏目,村级党组织在春节、中秋节等重大节日向全体村民进行慰问;在本村学生考取大学时传送喜讯,激励广大学生好学上进;向村内去世的德高望重的党员群众发一份讣告进行悼念;点赞村内新风新貌,弘扬正能量。 三是具有空间拓展性,多网融合更便捷。目前随县研发的便民服务综合信息平台,已经融入7个子平台,以后还要融入人口与计生等其他平台,只需要在主平台上增加一个功能模块,调取公共数据库的数据,就能实现新平台设定的功能,其开发建设投入仅相当于一个完整新平台的1/20。 “三屏互动”便民服务平台如何确保高效运行 一是选用培训机制及时跟进,提高队伍素质。将村级的“远程教育管理员”、“三屏互动管理员”、“网格化管理员”、“计生信息员”、“农民办事不出村代办员”实行“五员合一”,减少了人力、财力。从年轻后备干部、网格员、计生员、大学生村官中优先选聘出县级管理员14个、镇级管理员206个、村级管理员382个。按照“分级管理、分层培训”的原则,开展全员培训工作,确保管理员成为信息发布和网上办事的“万事通”。 二是保障激励机制及时跟进,加强长效管理。村级管理员的待遇除了与村干部同工同酬之外,还进行了信息的录用、发布和事项办理等方面的量化考核,乡镇党委将按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次,考核认定村级管理员的工作绩效。同时,县里将对全县信息发布考核在前10名、前11至20名、前21名至40名的管理员,每月分别给予300元、200元、100元的奖励。 三是系统监管机制及时跟进,把控正确方向。在便民服务事项办理上,实行“限时办理、电子监察、黄牌警告”。对规定时限即将结束而还未办结的业务,设置自动黄牌警告,进行督办。黄牌警告达2次以上或对规定时限已过而业务未办结的审批单位,由县委组织部联合县纪委监察局约谈该单位主要负责人。建立信息发布审核制度,实行专人负责、分级审核、上级抽查的信息监管模式,对发布信息的内容严格把关,做到及时、准确、安全,确保系统健康运行。 (作者系中共随县县委常委、组织部长) |