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科技开创新天地
——随州市科技局履职尽责服务经济发展纪实
作者:王松
  本报记者 王松 通讯员 刘攀登 实习生 皮文静
    科技是第一生产力。近年来,随州市科技局紧紧围绕市委、市政府中心工作,大力实施创新驱动发展战略,积极履职尽责,突出重点,攻坚克难,开拓创新,奋勇争先,不断深化科技体制改革,全面加强创新能力建设,加快完善创新体系,培育壮大高新技术产业,为加快富民强市提供了强有力的科技支撑。
  实施创新驱动战略 推进经济健康发展
    实施高新技术企业成长工程。组织实施高新技术企业三年滚动培育计划,建立高新技术企业后备库,加强高新技术企业的培育、认定和跟踪管理。截至2015年底,全市高新技术企业总数达到75家,高新技术企业集群规模不断壮大,高新技术产业发展呈现积极变化和良好势头。2015年全年完成规上高新技术产业增加值83.05亿元,同比增长14.1%,跃升至全省第3位。
    推进差异化领域优势龙头企业发展。今年以来,认真落实市委十大工程要求,牵头组织开展支持差异化领域优势龙头企业发展工程,筛选确定的在各行业细分市场产销量居全国和全省前列、具有明显比较优势的70家企业,各分管局长多次赴县、市、区及高新区开展企业平台和科技人员等科技创新主体大走访活动,广泛征询意见,了解服务对象所需所盼,积极为科技人员和创新企业解决实际困难。科技部门将组织优势龙头企业开展以“五个一”为主要内容的科技创新工作,即每家企业组建1个技术创新团队,建设1个研发平台(企业技术中心、工程技术研究中心、校企共建研发中心、重点实验室等),签约合作1所高校或科研院所,每个拳头产品每年申请1项发明专利,每年开发和转化应用1项科技成果,提升企业核心竞争力。力争到2018年,优势龙头企业新申请专利1200件以上,新创建10个省级以上研发平台,新认定10家以上高新技术企业,新增7家农业产业化龙头企业。
    大力推进农业科技创新。积极推进信息化示范省建设,办好随州府河和杨寨镇试点。与省信息中心、市委组织部、市电信公司配合协调,做好e+为民服务平台的建设和推广应用。深入开展科技特派员工作。全市56名科技特派员与19名省派科技特派员形成高低搭配,覆盖全市的科技服务网络。社会发展科技工作成效明显。省级可持续发展实验区建设有序推进,顺利完成省厅对我市创建工作的中期考评工作。
  深化科技体制改革 健全科技创新体系
  全力推进湖北省专用汽车研究院建设。按照 “开放办院、协同创新”的原则,加快突破制约产业发展的共性关键技术瓶颈,实现专用汽车产业转型升级和可持续发展。先后承担4个省级重大研究课题,申请20余项专利,先后为30余家企业提供了技术支持服务,解决了多项技术难题。同时,以专汽研究院为龙头,以省内外有关高校、院所和我市专汽产业骨干企业为主体,由华中科技大学作为发起单位,结合随州市委实施的鹊桥工程,邀请清华大学、浙江大学、三一重工等高校院所及国内知名专汽生产企业加盟,组建 (全国)专用汽车技术创新战略联盟,2016年5月31日正式揭牌。
    顺利组建香菇产业技术研究院。立足我市产业实际,全力指导湖北裕国菇业股份有限公司牵头创办湖北省香菇产业技术研究院,积极向省厅争取支持,省科技厅批复同意成立湖北省香菇产业技术研究院,并于寻根节期间为研究院正式揭牌。
    不断加强企业创新平台建设。突出企业主体地位,围绕行业共性关键技术创新,支持和引导企业建设各类创新平台,建立健全产学研协作的技术创新机制。目前全市市级以上创新平台已累计达到74家,其中省级39家,市级35家。
    完善孵化体系建设。立足国家级科技企业孵化器,以完善“苗圃-孵化器-加速器”链条为重点,强化政策引导、项目扶持、创业辅导,不断优化创新创业环境,完善和提升现有孵化器承载创业、对接资源的功能。
  加强科技扶持培育 提高企业创新能力
    突出项目引领,提高企业自主创新能力。以国家、省重点产业政策为指引,积极引导企业申报国家、省级各类科技计划项目。2014-2015年共组织申报省级以上各类科技计划项目73个,其中国家项目6个,省级重大专项7个,到位资金累计达4000万元。
    细化服务措施,加强知识产权保护和科技成果管理。大力实施知识产权战略和专利“扫零”工程。加强专利创造运用、保护、管理和服务,优化专利申请结构,提升专利申请数量和质量。
    2015年共完成专利申请1256件,同比增长32.77%,其中发明专利申请434件,同比增长65.02%,增幅居全省第3位。科技成果管理成效明显。2015年新登记省级科技成果35项。新鉴定科技成果26项,荣获省级科技进步奖5项。
    注重人才培养,为科技创新提供智力支撑。实施科技创业领军人才计划,建立对科技创业领军人才和优秀创新团队的评价和奖励机制。
    实施科技金融,拓展科技企业融资渠道。筹建创业投资机构,推进科技型企业融资平台建设。引进北京赛伯乐集团管理团队和投资,运营我市国家级、省市级孵化器,建设“双创”基地,设立产业投资基金,打造新兴产业科技园区。开辟专利质押融资渠道。出台《随州市专利权质押贷款管理暂行办法》,引导金融机构、企业、评估机构开展协作,建立知识产权评价、评估机制,探索试行以专利权等无形资产进行质押贷款。
    加大政策奖励,优化科技创新环境。近两年来,政府斥资700余万元对科技进步奖、重大成果产业化项目、新认定高新技术企业和省级以上创新平台和科技成果集中进行表彰奖励。高新技术企业研发费用加计扣除等税收政策落实有力,企业创新活力有效激发,两年来,科技型企业享受研发经费加计扣除优惠政策共获得税收减免14368万元,高新技术企业享受税收优惠政策获得税收优惠3831.5万元,累计减免1.8亿元。
  搭建科技合作平台 推进科技成果转化
    积极推进产学研合作。大力推进“一企一校”、“一企多校”产学研合作机制,积极搭建校企合作平台,推介各高校、科研院所科技成果,积极探索推动产学研合作有效途径。目前,我市已与数十家重点院校和科研院所建立战略合作关系,180多家企业与70多家大专院校、科研院所有长期稳定的产学研合作关系,为企业技术进步开辟了新途径。
    实施科技成果转化工程。科技系统干部全员上阵,深入企业调研走访,大力宣传科技成果转化政策,收集整理企业技术需求。有针对性地走访高校院所,为企业、高校开展技术合作牵线搭桥,促成科技成果项目转化落地。2015年完成科技成果转化项目41项。
  强化主体责任意识 树立良好社会形象
    落实一岗双责,严格目标管理。修订完善局领导班子成员及各科室负责人主体责任清单、腐败风险预警防控清单,明确岗位职能和职责权限,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的风险防控措施,建立“责任分解、责任考核、责任追究、责任制度”四位一体的工作机制,形成廉政责任网络。
    强化制度建设,扎紧扎牢“笼子”。建立完善了机关学习制度、工作制度和财务制度,坚持用制度管人、管事、管钱。严格落实主职“五个不直接分管”,构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。机关经费支出按照“三在先”原则办理,即“制度在先、预算在先、审批在先”,对不符合制度要求、不在预算计划之内、事先未经批准的开支一律不予报销,确保每个环节都能够在阳光下运行,在制度框架内操作。
    领导率先垂范,坚持廉洁自律。加强领导干部廉洁自律,发挥示范效应。认真贯彻落实《廉洁准则》、《处分条例》,做到头脑清醒,政治坚定,清正廉洁,以身作则。班子成员注重时时、处处带好头,凡要求党员干部做到的,自己首先做到。敢挑重担,敢于负责,凡涉及“三重一大”事项,严格操作程序,做到公开透明。
    科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支持,必须摆在国家发展全局的核心位置。随州市科技局将借着这股强劲之风,昂首阔步,走向辉煌!
  阅读提示
    “紧紧围绕政府部门及其系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容,加大督促检查力度,着力解决被督促检查部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,为实现全市‘十三五’发展良好开局、建设区域性中心城市提供有力保证。”这是市纪委纠风办对纳入2016年度履职尽责全面督查的我市发改委、教育局、科技局、财政局、交通运输局、农业局、质量技术监督局、公共资源交易监督管理局等部门及其系统提出的总要求。
    为以优异的成绩迎接检查,为提高群众对被督查单位知晓率和公认度,树立被全面督查单位在社会上的良好形象,随州日报发挥主流媒体功能,启动“政府部门履职尽责助发展——来自全面督查单位的专题报道”大型专题宣传活动,以提高检查组和群众对被检单位的知晓率和公认度,营造良好发展软环境。今日展示的是随州市科技局、随县科技局、广水市科技局、曾都区科技局履职尽责服务发展纪实,敬请读者关注。
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