发布日期:
2024年12月11日
行业协会商会党建工作和改革发展规律探究
胡坤在 刘华洋
行业协会商会是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域，是中国式现代化建设的重要力量，对推动经济社会发展具有重要意义。党的二十届三中全会明确提出要“深化行业协会商会改革”，行业协会商会在适应经济社会发展环境、组织发展、党建工作等方面有其内在规律，把握规律方能更好地推动行业协会商会健康快速发展。
遵循经济社会发展变革规律
行业协会商会是经济社会发展的产物，必须顺应有效市场之变、有为政府之策、有机社会之需，在顺应经济社会发展大势中实现更好发展。
要顺应有效市场之变。当前中国经济进入高质量发展阶段，传统产业面临更高的市场要求，新兴领域存在巨大市场需求，有的行业上行，有的行业下行，这给相关行业协会商会带来机遇或挑战。如无人机行业协会、机器人协会等代表新质生产力的行业协会应运而生，而房地产协会、建材装饰协会等传统行业协会正遭遇寒冬。行业协会商会应主动应变，积极求变，传统行业协会商会要在推动行业转型升级中实现蝶变；新兴领域协会商会要抢抓机遇，在推动发展新质生产力中发展壮大。
要顺应有为政府之策。国家和地方政策给行业发展带来机遇或挑战，各地行业协会商会要紧跟中央和地方政策，在服务经济社会发展中实现自身发展。如随州市提出专汽及零部、农产品加工两大优势产业两个千亿产值目标，相关领域的汽车行业协会、茶叶协会、稻米协会、艾草协会、食用菌协会、果蔬协会、农产品出品协会等积极作为，在引导服务会员企业生产经营中迅速崛起。
要顺应有机社会之需。行业协会商会发展要顺应社会发展大势，满足群众精神文化需求。人口老龄化带动老龄产业发展，催生了老龄化家庭服务协会、养老协会等；人民群众对精神文化、体育健身的需求，产生了旅游、游泳、书法、花木盆景等兴趣爱好类协会；网络化时代背景下，诞生了网商协会、互联网文化协会等。
遵循社会组织发展规律
行业协会商会作为社会组织，其生命周期大致可分为初创期、成长期、成熟期、衰退期等四个阶段，每个阶段的特点和面临的困难不同，要有针对性地开展全生命周期管理。
初创期。协会商会从酝酿到成立，会员数量不多，组织呈现形态多样，有“一会一业”“多会一业”“一会多业”“跨地域、跨行业”等协会商会。会员企业身处多个组织，具有多重身份；行业协会商会负责人身兼数职，跨组织活动成为常态。这个阶段主要面临资源有限、发展存在不确定性等问题，要明确自身定位，建立管理架构，确立行业地位，增强生存力、竞争力、发展力。在定位上，要以服务国家、社会、行业、群众等为宗旨，坚持诚实守信，加强行业自律。在管理架构上，要建立会员大会、理事会、专业委员会、秘书处等，完善制度机制。
成长期。协会商会快速发展，会员数量持续增加，不同行业、不同地域、产业上下游的行业协会商会横向互动更加紧密，纵向联动更加频繁，行业影响力逐渐增强。这个阶段主要面临快速发展带来的挑战，需要加强管理，优化组织结构，引导行业发展，增强服务力、吸引力、影响力。服务行业能力的大小决定协会商会能否做大做强。行业协会商会要不断提高内部治理、战略规划、组织管理、可持续发展、社会互动与合作等五种能力。
成熟期。协会商会处于发展高峰期，会员数量稳定，占据行业绝大多数。这个阶段主要面临创新能力不足的问题，需要不断改革创新，规范行业发展，提升会员服务，增强领导力、贡献力、公信力。行业协会商会要发挥自身优势，在建言献策、产业发展、社会治理等方面担当作为，带领会员去做很多企业想做，但靠单个企业做不到的事；市场需要做，但没人牵头做的事；政府想做，但没有足够精力去做的事。以领导力赢得行业认可，以贡献力得到政府支持，以公信力获得社会好评。
衰退期。由于行业衰退或组织管理不善，会员数量逐渐减少。这个阶段主要面临行业发展受阻或组织管理不善，会员数量持续减少等问题，需要寻找新的发展机会，加强组织管理，推动行业转型升级。行业协会商会要坚持问题导向，开展社会、经济、政策分析，紧跟市场变化、社会需求、政策调整推动行业转型升级，适应外部环境变化；要聚焦组织管理问题，进行“二次创业”，优化组织结构，创新管理方式，为会员提供更优质服务，使组织重新焕发生机。
遵循党建工作内在规律
党的领导是行业协会商会健康发展的根本保证，要正确处理好行业协会商会党建工作中普遍与特殊、继承与创新、示范与共进等三组关系。
处理好普遍与特殊的关系。行业协会商会党建工作既要遵守普遍性要求，又要遵守特殊性要求。普遍性要求是指《中国共产党章程》对机关事业单位、国有企业、混合所有制、非公有制企业、协会商会、乡镇街道、村委会（居委会）等做出的普遍性规定。特殊性要求是指除了要遵循党章的普遍性要求外，还要遵循行业协会商会党建的特殊规定，即服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，避免行业协会商会党建工作行政化、机关化、国企化。
处理好继承与创新的关系。既要采用传统方式推进党建工作，又要结合行业协会商会人员流动快、会员单位分散、党务工作者多为兼职等特点，利用信息网络技术创新党建工作平台、工作方式方法。在组织建设上，可结合不同行业协会商会特点选取单建式、联建式、挂靠式、行业式、选派式等五种党组织模式。在工作方法上，可采用以下三种方法。一是五步党建工作法。第一步抓组织建设，实现全面覆盖；第二步抓机制创新，规范工作；第三步抓活动开展，激发活力；第四步抓水平提升，创建品牌；第五步抓作用发挥，融入中心。二是五联共建工作法。坚持党建引领，运用共同缔造理念和方法，实施组织联建、队伍联育、活动联办、资源联享、服务联动。三是党支部“微”工作法。开展“微”党课、“微”学习、“微”分享、“微”竞赛、“微”表彰。
处理好示范与共进的关系。通过会长单位、理事长单位、链主单位党建工作示范引领，带动其他会员单位党建工作规范化、制度化、专业化发展。要选好行业协会商会会长，将具有政治责任、为民情怀、社会担当、业内认可的同志推选出来。行业协会商会党建工作要突出三个特点：一是政治性，坚持正确的政治方向、履行政治责任、落实政治要求，体现政治担当；二是社会性，坚持社会组织的群众属性，推动社会组织履行社会责任，严格诚信自律；三是专业性，引导社会组织发挥专业优势，服务国家、服务社会、服务会员、促进行业发展。
改革是时代的声音。行业协会商会党建工作和改革发展要把握时代背景，立足现实基础，遵循经济社会发展、组织发展、党建工作等客观规律，更好地发挥其在建言献策、发展产业、社会治理等方面的独特优势，为中国式现代化建设贡献力量。
（作者分别系随州市委社会工作部副部长、政策法规科科长）
行业协会商会是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域，是中国式现代化建设的重要力量，对推动经济社会发展具有重要意义。党的二十届三中全会明确提出要“深化行业协会商会改革”，行业协会商会在适应经济社会发展环境、组织发展、党建工作等方面有其内在规律，把握规律方能更好地推动行业协会商会健康快速发展。
遵循经济社会发展变革规律
行业协会商会是经济社会发展的产物，必须顺应有效市场之变、有为政府之策、有机社会之需，在顺应经济社会发展大势中实现更好发展。
要顺应有效市场之变。当前中国经济进入高质量发展阶段，传统产业面临更高的市场要求，新兴领域存在巨大市场需求，有的行业上行，有的行业下行，这给相关行业协会商会带来机遇或挑战。如无人机行业协会、机器人协会等代表新质生产力的行业协会应运而生，而房地产协会、建材装饰协会等传统行业协会正遭遇寒冬。行业协会商会应主动应变，积极求变，传统行业协会商会要在推动行业转型升级中实现蝶变；新兴领域协会商会要抢抓机遇，在推动发展新质生产力中发展壮大。
要顺应有为政府之策。国家和地方政策给行业发展带来机遇或挑战，各地行业协会商会要紧跟中央和地方政策，在服务经济社会发展中实现自身发展。如随州市提出专汽及零部、农产品加工两大优势产业两个千亿产值目标，相关领域的汽车行业协会、茶叶协会、稻米协会、艾草协会、食用菌协会、果蔬协会、农产品出品协会等积极作为，在引导服务会员企业生产经营中迅速崛起。
要顺应有机社会之需。行业协会商会发展要顺应社会发展大势，满足群众精神文化需求。人口老龄化带动老龄产业发展，催生了老龄化家庭服务协会、养老协会等；人民群众对精神文化、体育健身的需求，产生了旅游、游泳、书法、花木盆景等兴趣爱好类协会；网络化时代背景下，诞生了网商协会、互联网文化协会等。
遵循社会组织发展规律
行业协会商会作为社会组织，其生命周期大致可分为初创期、成长期、成熟期、衰退期等四个阶段，每个阶段的特点和面临的困难不同，要有针对性地开展全生命周期管理。
初创期。协会商会从酝酿到成立，会员数量不多，组织呈现形态多样，有“一会一业”“多会一业”“一会多业”“跨地域、跨行业”等协会商会。会员企业身处多个组织，具有多重身份；行业协会商会负责人身兼数职，跨组织活动成为常态。这个阶段主要面临资源有限、发展存在不确定性等问题，要明确自身定位，建立管理架构，确立行业地位，增强生存力、竞争力、发展力。在定位上，要以服务国家、社会、行业、群众等为宗旨，坚持诚实守信，加强行业自律。在管理架构上，要建立会员大会、理事会、专业委员会、秘书处等，完善制度机制。
成长期。协会商会快速发展，会员数量持续增加，不同行业、不同地域、产业上下游的行业协会商会横向互动更加紧密，纵向联动更加频繁，行业影响力逐渐增强。这个阶段主要面临快速发展带来的挑战，需要加强管理，优化组织结构，引导行业发展，增强服务力、吸引力、影响力。服务行业能力的大小决定协会商会能否做大做强。行业协会商会要不断提高内部治理、战略规划、组织管理、可持续发展、社会互动与合作等五种能力。
成熟期。协会商会处于发展高峰期，会员数量稳定，占据行业绝大多数。这个阶段主要面临创新能力不足的问题，需要不断改革创新，规范行业发展，提升会员服务，增强领导力、贡献力、公信力。行业协会商会要发挥自身优势，在建言献策、产业发展、社会治理等方面担当作为，带领会员去做很多企业想做，但靠单个企业做不到的事；市场需要做，但没人牵头做的事；政府想做，但没有足够精力去做的事。以领导力赢得行业认可，以贡献力得到政府支持，以公信力获得社会好评。
衰退期。由于行业衰退或组织管理不善，会员数量逐渐减少。这个阶段主要面临行业发展受阻或组织管理不善，会员数量持续减少等问题，需要寻找新的发展机会，加强组织管理，推动行业转型升级。行业协会商会要坚持问题导向，开展社会、经济、政策分析，紧跟市场变化、社会需求、政策调整推动行业转型升级，适应外部环境变化；要聚焦组织管理问题，进行“二次创业”，优化组织结构，创新管理方式，为会员提供更优质服务，使组织重新焕发生机。
遵循党建工作内在规律
党的领导是行业协会商会健康发展的根本保证，要正确处理好行业协会商会党建工作中普遍与特殊、继承与创新、示范与共进等三组关系。
处理好普遍与特殊的关系。行业协会商会党建工作既要遵守普遍性要求，又要遵守特殊性要求。普遍性要求是指《中国共产党章程》对机关事业单位、国有企业、混合所有制、非公有制企业、协会商会、乡镇街道、村委会（居委会）等做出的普遍性规定。特殊性要求是指除了要遵循党章的普遍性要求外，还要遵循行业协会商会党建的特殊规定，即服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，避免行业协会商会党建工作行政化、机关化、国企化。
处理好继承与创新的关系。既要采用传统方式推进党建工作，又要结合行业协会商会人员流动快、会员单位分散、党务工作者多为兼职等特点，利用信息网络技术创新党建工作平台、工作方式方法。在组织建设上，可结合不同行业协会商会特点选取单建式、联建式、挂靠式、行业式、选派式等五种党组织模式。在工作方法上，可采用以下三种方法。一是五步党建工作法。第一步抓组织建设，实现全面覆盖；第二步抓机制创新，规范工作；第三步抓活动开展，激发活力；第四步抓水平提升，创建品牌；第五步抓作用发挥，融入中心。二是五联共建工作法。坚持党建引领，运用共同缔造理念和方法，实施组织联建、队伍联育、活动联办、资源联享、服务联动。三是党支部“微”工作法。开展“微”党课、“微”学习、“微”分享、“微”竞赛、“微”表彰。
处理好示范与共进的关系。通过会长单位、理事长单位、链主单位党建工作示范引领，带动其他会员单位党建工作规范化、制度化、专业化发展。要选好行业协会商会会长，将具有政治责任、为民情怀、社会担当、业内认可的同志推选出来。行业协会商会党建工作要突出三个特点：一是政治性，坚持正确的政治方向、履行政治责任、落实政治要求，体现政治担当；二是社会性，坚持社会组织的群众属性，推动社会组织履行社会责任，严格诚信自律；三是专业性，引导社会组织发挥专业优势，服务国家、服务社会、服务会员、促进行业发展。
改革是时代的声音。行业协会商会党建工作和改革发展要把握时代背景，立足现实基础，遵循经济社会发展、组织发展、党建工作等客观规律，更好地发挥其在建言献策、发展产业、社会治理等方面的独特优势，为中国式现代化建设贡献力量。
（作者分别系随州市委社会工作部副部长、政策法规科科长）