城镇化是经济社会发展的必然趋势，是现代化的重要标志。党的十七大报告在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中明确提出，城镇人口比重明显增加。对此我们必须全面认识城镇化深入发展的新任务，坚持以科学发展观为指导，加快推进城镇化建设步伐。
　　　　一、坚持统筹城乡的原则，努力实现城镇化协调发展
　　　　中国特色城镇化道路是“城化”和“镇化”的集合，是大中小城市和小城镇协调发展的统一。坚持统筹城乡的原则，要求我们统筹兼顾把城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大战略举措来抓。要充分认识到，城镇化不仅是走向现代化的必由之路，而且对打破传统体制下形成的城乡二元结构进而优化社会结构、建设社会主义新农村更是有着十分重要的现实意义。要正确认识和妥善处理城镇化建设中的重大关系，既要抓住机遇，创造条件，积极推进；又要循序渐进，逐步实施。要始终注意处理好工业与农业、城市与农村、经济社会与资源环境、当前发展与长远发展等方面的关系。
　　　　二、坚持布局合理的原则，认真做好城镇规划管理
　　　　规划是城镇化建设的灵魂，规划决定城镇化建设发展的水平、速度和质量。坚持布局合理的原则，要求我们全面考虑经济社会发展水平、市场条件和社会的可承受程度，在城镇化建设中高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇化建设。要加强城镇国土规划，根据各地经济社会发展水平、区位特点、环境基础，明确定位城镇的发展方向和建设布局。要立足现状、着眼长远，注重规划的先导性；要尊重民意、和谐发展，体现规划的科学性；要依法办事、违法必究，维护规划的严肃性。要积极开展城镇化建设中的综合整治工作，确保合理的布局落到实处。
　　　　三、坚持节约土地的原则，大力推行城镇土地集约利用
　　　　土地是实现经济社会可持续发展的重要保障。坚持节约土地的原则，要求我们在城镇化建设过程中始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，集约利用土地。要深入开展土地清理工作，重点查处城镇化建设违法占地情况。要大力加强土地收储工作，确保城镇化建设用地统一收储、统一对外招拍挂供地。要严格执行土地政策，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，坚决执行土地税费政策。要以改革的精神积极探索以土地为核心的城镇基础设施的资产运营。
　　　　四、坚持功能完善的原则，扎实推进城镇化全面进步
　　　　城镇化是经济发展的产物。坚持功能完善的原则，要求我们在城镇化建设过程中始终坚持以人为本，推动建设和谐社会，加快城镇基础设施配套建设步伐，不断完善城市功能，改善人居环境，让城镇居民在用电、用水、用气、垃圾处理、通讯、交通等民生方面都得到方便。要在经济发展的基础上，切实加大城镇基础设施的建设投入。要以文明城镇创建为抓手，把精神文明建设、生态文明建设内容贯穿始终，深入开展“文明示范一条街”、“文明诚信经营户”、“环境卫生示范路”等活动，以点带面，促进城镇建设全面进步。
　　　　五、坚持以大带小的原则，积极培育城镇经济增长点
　　　　城镇是国民经济的主要载体。坚持以大带小的原则，要求我们在深刻认识城镇辐射作用大的基础上，积极发挥大城市以及城市群对整个国民经济社会发展的重要作用，同时，对基层而言，就是要积极发挥小城镇对地方经济社会发展的重要作用。我们要大力培育以发展特色经济为主的城镇经济主导产业，以主导产业辐射带动周边的农村。要深入推进农业产业化经营，支持农业产业化经营和龙头企业发展。要加强以农副产品流通为主的市场体系建设，以临近城市为依托，服务城市生活，承接配套城市产业，主动融入临近的城市圈。要顺应城镇化建设发展的趋势，不断发展壮大第三产业。
　　(作者系曾都区人民政府副区长)
　　□ 黄继军