加强城市建设管理是构建和谐社会的重要方面，因此，在城市建设管理中，要管理好城市，实现城市和谐发展，就必须要和谐执法理念，营造有序、良好的工作、生活、发展环境。
　　　　一、加强市容市貌管理，促社会和谐
　　　　市容市貌是一个城市的“脸面”，也是一个城市内涵的外在体现，对促进社会物质文明和精神文明建设起着积极的作用。一个和谐的城市，应该是一个 “净、畅、亮、绿”的城市。目前，对城市存在的“脏、乱、差”现象，要改变这种现象，就必须本着全面实施、突出重点、远近结合的原则，以净化、绿化、美化、亮化为目标，坚持集中整治与建立健全管理制度相结合，抓整治促管理，抓管理促长效，有效改善市容市貌。
　　　　在管理和执法过程中既要坚持教育与处罚相结合的原则，又要坚持以人为本的原则。一是要建立良好的宣传教育机制，经常开展群众性的城管宣传活动，举办城管法规知识竞赛，表扬好市民、好习惯，激发市民参与城市管理的热情，向有损市容环境的种种陋习和不良行为宣战；二是要改变“管理就是处罚”的老观念，改变“执法就是处罚，处罚就是罚款”的老模式，坚持“刚柔并济”的执法原则，体现“法律面前人人平等”及人性、人权和人文关怀，要勤于巡查，及时发现，查处违法行为，把执法工作重心前移。
　　　　二、加强市政基础设施管理，促社会和谐
　　　　市政基础设施包括承载一个城市居民生产、生活的所有构筑物和建筑物，涵盖城区道路、桥梁、排水检查井、雨水井、出水口以及园林绿化、路灯、路牌等设施。加强市政基础设施管理，能够充分发挥市政设施的功能和作用，给市民提供一个适宜居住、生活和创业的环境。加强市政设施管理，就是要积极有效地制止和纠正各种损坏市政设施的违法行为。因而，在管理中，要不断加大行政执法力度，用好用足现行法律法规政策，努力实现“三个转变”。即：由传统的“重处罚，轻管理”向“处罚与管理并重”转变，在实施处罚的同时，加强监管，督促违法当事人整改落实。由“事后查处”向“事前介入”转变，减少违法行为的发生，降低行政执法成本。由“被动受案”向“主动巡查”转变，加大巡查力度，做到“勤巡查，早发现，快处理”。
　　　　三、加强建筑工程管理，促社会和谐
　　　　百年大计，质量第一。在建筑工程质量方面，要着重建立“四种体系”，突出“两个重点”。
　　　　建立“四种体系”即：企业质量自控体系。引导施工企业建立内部质量管理网络，督促监理企业成立施工现场监理部，加强过程控制，严格履行监理单位质量责任和义务。工程质量保险保证体系。积极探索建筑施工企业参加工程保险工作的思路，与保险部门联合，选取部分有代表性的新开工与在建工程，进行保险试点。建筑业技术创新体系。鼓励企业与科研机构、咨询以及中介服务机构合作，促使总承包类企业发展信息技术和成套施工技术，大力推广QC技术成果。建立拉网式检查、专项检查、适时巡查相结合的制度体系。定期开展工程质量拉网式大检查；适时开展实体质量、装饰装修、检测试验和预拌混凝土生产单位等各项专项检查；对重点工程项目实施动态巡查，加大对地基基础、主体结构、设备安装和装饰装修工程的监督检查力度，为重点工程保驾护航。
　　　　突出“两个重点”即：突出住宅质量监管。突出厂房车间、营业用房工程质量监管，确保生产和购物安全。
　　　　四、加强建设领域节能减排管理，促社会和谐
　　　　加快节能减排步伐，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措。要紧紧围绕实现城乡建设方式的根本转变，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，科学编制城乡规划，深化市政公用事业改革，推进建筑节能，落实公交优先战略，创新污水处理工作机制，提高生活垃圾无害化处理水平。以健全法规制度为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，扎实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。
　　　　要建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关。对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目，不予发放规划许可证和通过施工图审查，不得开工建设，并建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定发放施工许可证的，依法追究有关人员责任。
　　　　五、维护弱势群体利益，促社会和谐
　　　　弱势群体处在社会底层，其生存状况的恶化和基本权利受到忽视甚至被严重侵害容易引发社会矛盾和冲突，会影响到社会的和谐稳定。
　　　　在城市管理中，要留出足够的空间，给小商小贩特别是弱势群体、下岗职工以低门槛、高效率的经营场所，创造条件帮助他们走出困境以达到“管”的目的。
　　　　另一方面，面对当前的住房难问题，要进一步加快经济适用房和廉租住房建设，针对城镇最低收入家庭无房住的实际困难，全面启动廉租住房制度，确保弱势群体有房住。
　　　　把城市管理好，使环境优美、市容整洁、基础设施完备、建筑工程质量安全系数提高、建筑节能、弱势群体有保障，相信我们的社会一定越来越和谐！
　　（作者系随州市建委副主任）
　　□ 杨 旭