发布日期:
2025年12月06日
推进清洁家园升级 持续提升城乡环境
胡坤在
2025年以来，我市聚力整体提升环境，全域务实推进清洁家园行动，持续在领导推动、发动群众、压实责任、健全机制上下功夫，实现了全域净化、整体美化、特色亮化、浸润文化，实现了城乡环境面貌提升和基层治理水平提质“双赢”，实现了政府法治与群众自治良性“互动”，赢得外来客商、返乡游子、人民群众的交口称赞。
据省统计局民意调查报告显示，随州城乡环境改善的群众认可度、获得感、满意率不断跃升，成为我市年度最有成效民生工作之一，环境治理责任清单逐步转化为群众幸福账单。城乡环境提升激发了城市活力、魅力、潜力，“小而美”“小而精”“小而特”的随城印象逐渐固化，城乡“颜值”与经济“产值”融合发展日益显现。
清洁家园行动没有休止符，整体提升环境永在进行时。如何推动清洁家园向美丽家园升级？笔者认为，必须坚持治标与治本齐抓，面子与里子共治，常态与长效并重，奋力打好城乡环境提升攻坚战、整体战、持久战。
一、完善“党建引领+立法监督+政府实施”顶层推动体系
一要完善党建引领基层治理协调机制中整体提升环境内容，健全党委社会工作、农业农村、城市管理部门及相关部门参与的“1+2+N”专班体制，落实“五重”及建功支点建设五大活动中“人居环境大整治”的领导包保、立体宣传、暗访督查、约谈整改、年度考评工作，压实市县乡村四级责任，构建整体推动工作格局。二要强化《关于持续改善城乡环境建设美丽随州的决定》《随州市城市市容和环境卫生管理条例》等法规的监督执法行动，健全随州市城乡环境改善标准体系，依法、系统、持续推进城乡环境提升。三要市县两级将持续改善城乡环境、建设美丽随州纳入国民经济与社会发展十五五规划的建议，一年接着一年干，积小胜为大胜，持续增强环境的基础支撑力、品质提升力、文明促进力。
二、构建“面上提升+线上联动+点上攻坚”全域联动体系
一要坚持全域净化、整体美化、特色亮化、浸润文化“四化”同步。在农村，统筹好生产、生活、生态三个布局，推动“环境+生态”“环境+旅游”“环境+产业”融合发展，让环境串起特色产业、连起美丽乡村、带动农民增收。在城镇，统筹好规划、建设、管理三个环节，推动“环境+交通”“环境+物业”“环境+治理”共建共治，让环境助力文明城市创建、社区小区治理、基础设施更新。二要系统推进街巷、路域、水域、森林、景区、公园、广场、小区、市场等各类区域环境提升，相关职能部门分类制定治理标准，常态长效抓好整治。三要持续抓好城乡环境顽瘴痼疾治理。偏远村湾、城乡结合部要聚焦垃圾清运、厕所革命、污水治理、村容村貌提升“四大任务”；住宅小区要聚焦空中飞线、车辆停放、楼道杂物、共享空间治理“四大难题”；背街小巷、集贸市场要聚焦“门前四包”责任落地，重拳出击环境卫生脏乱、经营秩序杂乱、市容秩序凌乱、街道立面混乱等痛点；城区镇区要破旧立新，推进老旧管网改造、破损道路修复、昏暗路灯更换，加强公交站台、休闲座椅、垃圾箱桶等“城市家具”保洁维护，不断提高治理的科学化、精细化、智能化水平。
三、创新“科技赋能+文化浸润+多元筹资”立体支撑体系
一要推动“数公基”信息系统的对接交换，提升城市运管服平台“建、管、用”效能，推进12345热线、“你拍我办”“你钉我办”系统智用升级。丰富数字化城市监督平台应用场景，建立“发现-交办-整改-反馈-评价”环境问题处置闭环机制。二要涵养全民文明素养，以人人营造干净舒适家庭小环境带动全体市民大参与，让干净卫生内化为生活习惯，将美化环境外化为自觉行动。在农村房前屋后、城市金角银边，建设更多小微绿地、口袋公园。加大全域景区提升投入，巩固5A景区创建成果，做优旅游“一号公路”，扩大炎帝文化、曾随文化、礼乐文化的影响力，以环境品质增加随城留量。三要建立财政投入、市场运作、社会捐赠多元筹资机制。市县财政预算安排专项引导资金，保障镇（办）综合执法队伍与聘用保洁队伍、村（社区）公益保洁队伍“三支力量”工作经费。探索“谁受益谁付费”市场化模式，广泛动员社会组织、企业与公众慈善捐资，有效破解环境维护费短缺问题。
四、建立“规约自治+积分激励+社会参与”发动群众体系
一要夯实“村规民约+环境自管”自治基础，将清洁家园写入市民公约、村规民约、小区公约，在村湾、社区、小区、单位等成立环境卫生自管委，完善民事民议、民事民办、民事民管平台；开展最美湾组、最美庭院、最美小区、最美楼栋评选活动，实现群众对环境卫生自我组织、自我管理、自我监督。二要完善“公益基金+积分管理”激励机制，采取财政补贴、集体自筹、社会捐赠方式，建立村、社区治理公益基金，充实清洁家园行动基金池；全面推行积分制、征信卡、红黑榜，将垃圾分类、门前四包等量化为积分，兑换实物或服务，以此激发内生动力。三要健全“示范带动+社会参与”共管格局。构建党员干部示范、骨干群众带动、志愿队伍助力、社会组织共管网络，织密全民参与、全域覆盖、全程发力的立体工作体系，以整体提升城乡环境，撬动随州高质量发展的全新未来。
（作者系中共随州市委社会工作部副部长）
2025年以来，我市聚力整体提升环境，全域务实推进清洁家园行动，持续在领导推动、发动群众、压实责任、健全机制上下功夫，实现了全域净化、整体美化、特色亮化、浸润文化，实现了城乡环境面貌提升和基层治理水平提质“双赢”，实现了政府法治与群众自治良性“互动”，赢得外来客商、返乡游子、人民群众的交口称赞。
据省统计局民意调查报告显示，随州城乡环境改善的群众认可度、获得感、满意率不断跃升，成为我市年度最有成效民生工作之一，环境治理责任清单逐步转化为群众幸福账单。城乡环境提升激发了城市活力、魅力、潜力，“小而美”“小而精”“小而特”的随城印象逐渐固化，城乡“颜值”与经济“产值”融合发展日益显现。
清洁家园行动没有休止符，整体提升环境永在进行时。如何推动清洁家园向美丽家园升级？笔者认为，必须坚持治标与治本齐抓，面子与里子共治，常态与长效并重，奋力打好城乡环境提升攻坚战、整体战、持久战。
一、完善“党建引领+立法监督+政府实施”顶层推动体系
一要完善党建引领基层治理协调机制中整体提升环境内容，健全党委社会工作、农业农村、城市管理部门及相关部门参与的“1+2+N”专班体制，落实“五重”及建功支点建设五大活动中“人居环境大整治”的领导包保、立体宣传、暗访督查、约谈整改、年度考评工作，压实市县乡村四级责任，构建整体推动工作格局。二要强化《关于持续改善城乡环境建设美丽随州的决定》《随州市城市市容和环境卫生管理条例》等法规的监督执法行动，健全随州市城乡环境改善标准体系，依法、系统、持续推进城乡环境提升。三要市县两级将持续改善城乡环境、建设美丽随州纳入国民经济与社会发展十五五规划的建议，一年接着一年干，积小胜为大胜，持续增强环境的基础支撑力、品质提升力、文明促进力。
二、构建“面上提升+线上联动+点上攻坚”全域联动体系
一要坚持全域净化、整体美化、特色亮化、浸润文化“四化”同步。在农村，统筹好生产、生活、生态三个布局，推动“环境+生态”“环境+旅游”“环境+产业”融合发展，让环境串起特色产业、连起美丽乡村、带动农民增收。在城镇，统筹好规划、建设、管理三个环节，推动“环境+交通”“环境+物业”“环境+治理”共建共治，让环境助力文明城市创建、社区小区治理、基础设施更新。二要系统推进街巷、路域、水域、森林、景区、公园、广场、小区、市场等各类区域环境提升，相关职能部门分类制定治理标准，常态长效抓好整治。三要持续抓好城乡环境顽瘴痼疾治理。偏远村湾、城乡结合部要聚焦垃圾清运、厕所革命、污水治理、村容村貌提升“四大任务”；住宅小区要聚焦空中飞线、车辆停放、楼道杂物、共享空间治理“四大难题”；背街小巷、集贸市场要聚焦“门前四包”责任落地，重拳出击环境卫生脏乱、经营秩序杂乱、市容秩序凌乱、街道立面混乱等痛点；城区镇区要破旧立新，推进老旧管网改造、破损道路修复、昏暗路灯更换，加强公交站台、休闲座椅、垃圾箱桶等“城市家具”保洁维护，不断提高治理的科学化、精细化、智能化水平。
三、创新“科技赋能+文化浸润+多元筹资”立体支撑体系
一要推动“数公基”信息系统的对接交换，提升城市运管服平台“建、管、用”效能，推进12345热线、“你拍我办”“你钉我办”系统智用升级。丰富数字化城市监督平台应用场景，建立“发现-交办-整改-反馈-评价”环境问题处置闭环机制。二要涵养全民文明素养，以人人营造干净舒适家庭小环境带动全体市民大参与，让干净卫生内化为生活习惯，将美化环境外化为自觉行动。在农村房前屋后、城市金角银边，建设更多小微绿地、口袋公园。加大全域景区提升投入，巩固5A景区创建成果，做优旅游“一号公路”，扩大炎帝文化、曾随文化、礼乐文化的影响力，以环境品质增加随城留量。三要建立财政投入、市场运作、社会捐赠多元筹资机制。市县财政预算安排专项引导资金，保障镇（办）综合执法队伍与聘用保洁队伍、村（社区）公益保洁队伍“三支力量”工作经费。探索“谁受益谁付费”市场化模式，广泛动员社会组织、企业与公众慈善捐资，有效破解环境维护费短缺问题。
四、建立“规约自治+积分激励+社会参与”发动群众体系
一要夯实“村规民约+环境自管”自治基础，将清洁家园写入市民公约、村规民约、小区公约，在村湾、社区、小区、单位等成立环境卫生自管委，完善民事民议、民事民办、民事民管平台；开展最美湾组、最美庭院、最美小区、最美楼栋评选活动，实现群众对环境卫生自我组织、自我管理、自我监督。二要完善“公益基金+积分管理”激励机制，采取财政补贴、集体自筹、社会捐赠方式，建立村、社区治理公益基金，充实清洁家园行动基金池；全面推行积分制、征信卡、红黑榜，将垃圾分类、门前四包等量化为积分，兑换实物或服务，以此激发内生动力。三要健全“示范带动+社会参与”共管格局。构建党员干部示范、骨干群众带动、志愿队伍助力、社会组织共管网络，织密全民参与、全域覆盖、全程发力的立体工作体系，以整体提升城乡环境，撬动随州高质量发展的全新未来。
（作者系中共随州市委社会工作部副部长）